上班高峰时段，市区内这样的情景经常可见。本报记者刘波摄
近年来，我市城市建设飞速发展，其中道路面积的年增长率达12.6%。然而，相对城市交通量的急骤增长，道路增长速度仍然滞后，交通拥堵情况在不断加剧。针对这一状况，记者昨天从市交警支队获悉，他们经过数月的周密调查，已提出了《宁波市交通拥堵现状调查及对策》（下简称《对策》）。
调查主干道车速仅在20公里左右/小时，甬城道路已高度饱和
根据交警部门的实测数据计算，我市目前路口饱和度平均为0.93，远远超过上限值0.8，如柳汀街妇儿医院段、中山路苍松路口、孝闻街海曙中心小学段、江东新河路彩虹路口、江厦桥东、日新街口、环城北路江北一线等路段路口长期拥堵，还引起了周边路段的交通不畅。目前中山路和百丈路的平均车速为每小时16.7公里，而市区五纵五横10条干道的平均车速也仅为每小时21.87公里，停车延误为每公里45秒，行驶延误为每公里99秒，远未达到道路的设计车速。
市区的交通现状已不容乐观，而未来交通量的发展更是触目惊心。据预测，到2007年，我市老三区车辆保有量（除摩托车外）将是目前的200%多，达到18.4万辆，市民出行量将增长到目前的150%。届时，如果不对城市现有格局做大的调整，市区交通拥堵势必更加严重，将产生周期性的堵塞现象，局部地区会出现交通瘫痪。
原因城市布局、道路设置、车辆速增，制约了甬城交通
据《对策》分析，导致我市交通日益拥堵的原因主要有以下三项：
城市现有布局限制我市市中心存在跨江交通的特色，而且市中心过于集中，城市框架未拉开，造成核心地区交通拥塞；随着城市规模的扩大，原有的城市对外交通设施现在基本处于城市的中心区内，造成对外交通与市内交通的冲突日益严重。
道路交通设置滞后旧城中跨江桥梁和跨铁路立交少，且桥梁的通行能力不高；断头路较多，造成路网贯通性差；道路等级比例失调，支路大部分为老旧的街巷里弄，利用率低；交通设施缺乏，停车场、公交场站不能满足需求。根据测算，我市需要公共停车位9000个左右，而目前却仅有5000个左右。
车辆增长速度迅猛目前，我市机动车保有量（除摩托车外）增长迅速，年均增长约为37%，且未来几年正值私家车增长高峰，对城市交通产生极大压力。此外，公交欠发达，出租车配比不合理也是其中一个原因。公交车缺口在三分之一左右。
对策建管并举，破解甬城“行路难”
针对越来越严峻的交通形势，《对策》为此提出了五条措施，以破解“行路难”问题。
措施一改造路网和城市结构，增加交通供给。新建、改建一批对城市交通极具影响的干道、桥梁；改造瓶颈路段、路口，兴建行人过街设施等，如中山东路彩虹北路口、百丈路彩虹北路口、兴宁路彩虹南路口、大庆南路新马路口、大闸路环城北路口、江东南路百丈路口、江东北路中山东路口、新河路彩虹南路口、江厦桥东、灵桥东、中山路苍松路口、长春路鄞奉路口等都应予以拓宽、改造。目前这些路口路段的部分方案已经设计、会审。
措施二交通组织和管理上挖潜。用高科技手段武装交通警察；加强静态交通管理，推广事故自行处理和快速处理机制；完善错时上班制度，部分单位的是上班时间由8时半推迟到9时，并可引进弹性工作制等工作制度。
措施三降低道路周边交通集散的密度。对现有的几个严重影响主干道畅通的交通集散点进行整改，如第一医院主出入口调整到县学街，开辟停车场地，妇儿医院增加停车场地，主出入口调整到南站西路。
措施四大力发展公交。通过开辟公交专用线（道）、交通管制方案中予以优先、设置港湾式停靠站、改善公交票价、路口增设公交优先信号、建设公交场站和换乘枢纽等方法，大力发展公交，减少自行车流量。
措施五完善交通监视和诱导系统。采用监视系统、流量监测系统、诱导屏、广播、手机短信、网络等手段，对道路交通情况实施采集和播报，有效引导驾驶人选择相对空闲的道路，避免拥堵。记者林伟