波导公司大力引进高级人才，并建立博士后工作站，目前已有两位博士后出站后留在波导公司工作。图为该公司科技人员在研讨业务。（丁安沈朝晖摄）
本报记者沈朝晖
核心提示
人才资源已成为经济社会发展最重要的核心战略资源，人才在综合实力竞争中越来越具有决定性的意义。人才资源充足，并能人尽其才，对一个国家一个地区来说，将大大促进经济社会的发展，反之将成为制约发展的瓶颈。
我市人才总量不足，高层次人才紧缺。市委、市政府提出实施人才强市战略，并在加快人才引进和培养，营造优良的人才环境方面做了大量工作，成效明显。但我市在人才结构、用人机制、分配激励机制等方面，仍存在着许多不足和问题，人才环境还需进一步完善和优化。对于人才来说，能否在宁波充分施展才华并得到应有回报，是决定他们是否来甬，并扎根宁波创业的关键。因此，我们不仅要大力构筑吸纳人才的“蓄水池”，还要努力营造留住人才的“强磁力”。
●记者手记
引进人才更要用好人才
不可否认，我市实施“一号工程”以来，人才数量大为增加，尤其是高层次人才数量激增。但由于我市原来的人才基础差，高层次人才还相当紧缺。其中硕士以上学历人才数居各计划单列市末位，是深圳的十分之一，高级职称人才数只有青岛的四分之一。人才的分布也不尽合理，其中占我市国内生产总值一半以上的工业，其拥有的人才数还不到全市人才数的四分之一。人才结构性矛盾突出，紧缺专业岗位人才缺口率达40%以上。尤其缺乏现代职业经理人，高素质科研开发人才和学科带头人，具有国际资格论证的专业人才，以及一批石化、电子、机械、家电等产业的高技能人才。
此外，用人机制还不完善。只看学历、资历、职称、身份的现象还普遍存在；机关事业单位人才选拔任用和晋升还带着很浓的行政色彩；不同地区、部门、身份的人才进行相互流动时还存在相当大难度；在激励和分配制度中，重职称、轻业绩的倾向依然存在，没有形成向优秀人才倾斜的分配机制；对现有人才的培训再提高机制也待建立和完善。
这些问题和不足，也正是市委、市政府正在抓紧研究解决和加以改进的问题。
●两会声音
加快改革科研管理体制市政协委员钱久军
目前我市科研工作管理体制、科研经费的使用方式尚不能充分调动科研人员的积极性。科研经费的使用分配仍存在较强的行政分配色彩。
各级政府对具有较高科技含量的产品开发、研制、试生产、市场营销等方面给予政策性关心和扶持，重点是创造市场环境，以弥补科研人员在市场和产业化方面的不足。对在各岗位上作出重大贡献的科研人员，在住房、晋级、科研条件等方面给予必要的帮助与鼓励。
为人才合理流动建章立制
市人大代表张晨霞
流动出人才，流动激励人才。正常的人才流动，有利于生产力的发展，实现效益最大化和人才价值的最大化。但无序的盲目流动、随意流动，导致许多地区(单位)变成人才培养基地，国有资产(人才)不断流失，区域发展得不到人才资源的有力支撑。
建议：深入调查研究宁波市内现行人才流动状况。分行业制定人才合理流动的相关规章，立足点应是使整个宁波而不仅仅是宁波市区的经济和社会的可持续发展。可以参考加入世贸组织的规则，对部分相对落后的地区先给予一定的扶持和保护。
完善海外人才和留学回国人员创业外部环境
市政协委员王国华
海外人才和留学人员是掌握了高新技术，精通国际贸易、金融、法律、现代化管理等诸方面的特殊人才。引进海外优秀人才和留学人员到宁波来工作创业，应是我市人才工程的一个重要组成部分。我市应进一步完善有利于他们创业工作的外部环境。建议设立一个专门为海外人才和留学回国人员服务的信息中心和咨询机构，开展创业企业之间的交流和合作，为他们落实各项政策，为他们畅通创业和工作的渠道。
对于我市紧缺的高层次、复合型、国际型人才，要制定特殊政策，给予特殊待遇，进行特事特办。
拓宽高级技工培养渠道
市人大代表曹杰
从德国制造业的先进经验看，提升产业水平一靠科技进步，二靠精心制造，也就是说教授与技工缺一不可。高级技工的报酬可达到教授收入的2/3强。有关部门要按科学发展观要求，加快培养中高级技术工人，拓宽技工培养渠道，为服务企业搭建平台。
建议：制定扶持政策，鼓励民间资本兴办技校。现在虽逐步有民营企业涉足技工培养这个领域，但缺乏政策支持，信息提供、师资来源也困难。加快高校对工程技术人才的培养。以宁波工程学院升本为契机，提升对工程技术人才的培养层次。推动高等工程教育与企业多方位合作培养。搭建交流平台，面向全国谋求合作。
降低来甬人才生活成本
市人大代表何国平
现象：近几年宁波房价涨幅远高于全国平均水平。尽管我市出台和执行经济适用房和限价房的有关政策，但由于建设地段远和生活成本高等问题，已建成的谢家和徐家漕小区入住率低。高房价成为一些在宁波工作的人才外流的一大原因，同时这也是外地人才对是否到宁波工作产生顾虑的原因。
建议：在城市中心区中建设大中专毕业生专用住宅小区。该住宅小区由政府全额投资，制订办法只租不售，只对双方为外地毕业生或单、双方父母住宅人均面积在宁波市标准以下的已领取结婚证的大中专毕业生出租，小区选址应在中心城区。
●记者调查
四大平台托起区域人才高地
在科教兴市“一号工程”实施了六年的基础上，去年年初，市委、市政府作出关于实施人才强市战略、构筑区域人才高地的决定。
围绕这样的目标，我市着力打造“三根支柱”。一是发展高新技术产业，并依此吸引高层次人才；二是发展高等教育，发挥高教在人才培养和集聚方面的重要作用；三是引进建设一批高层次研究机构，发挥高层次人才的创新作用。特别是成功引进共建中科院宁波材料技术与工程研究所，将由此引进一大批高级科研人才，并每年可培养几百名研究生，这将对宁波的发展产生长久影响。
在建立“三根支柱”基础上，市委、市政府还着力搭起了“四个平台”。一是人才引进平台，举办各类招聘会，作为我市高层次人才智力引进的重要平台；二是人才政策平台，新制定有关博士后工作管理、人才中介服务机构管理、引进海外留学人员、加快优秀企业家队伍建设、加强高技能人才队伍建设等一系列人才政策；三是人才培训平台，加强人才资源能力建设，每年选送优秀在职中青年人才赴国内高校、科研院所和国外攻读博士、硕士或中长期培训的定向培养，并切实加强高技能人才培养，壮大我市的高素质人才队伍；四是人才服务平台，人才工作职能部门改“审批制”为“准入制”，为来甬创业的各类人才打造“绿色通道”，建立人才市场供求信息发布制度，强化人才市场服务功能建设。
我市人才强市战略实施一年来开局良好，人才工作实现了新突破，引进各类人才首次突破3万人，其中博士、博士后引进首次突破百名，达到108人，硕士引进首次突破千名，达到1132人。
●两会连线
吸引人才靠什么
网友“心比明月”：我市本地企业的产品科技含量普遍不高，没有自主知识产权，缺乏创新性人才是重要原因。政府应当在吸引高级人才方面有比其他城市更优惠的政策，这样才能后来居上，富有发展后劲。
网友“飞奔的蜗牛”：现在很多城市都对引进高科技人才感兴趣，但能否留得住，不单是看给予人才的薪水高低的问题，还应让引进的人才在生活上切实感受到政府对他们的关心。另外，企业要创造一个留得住人才和让人才充分发挥才干的良好环境，真正使人尽其才，才尽其用。
江北甬江街道刘女士：外地人才来甬在事业和生活上可能遇到比本地人更多的不便，吸引高层次急需人才要靠实际行动，应当给予人才实现价值的空间和政府关怀。
外地、本地人才都要用好
网友“捷克红发夹”：我认为目前很多企业用人机制不活、人际关系复杂是人才外流的重要原因。在有的国企，人才升迁靠关系不是看能力，这对保持人才队伍稳定很不利。
网友“Forest”：一些企业领导一味地认为“外来的和尚会念经”，当关键性岗位出现空缺时更倾向于从外部招聘人才，这样常给本地人才造成负面影响。
江东福明街道陈先生：宁波应当像上海一样海纳百川。我认为，只要是有真才实学的人才，都应当给予照顾，而不管是本地的还是外地的。