城市综合竞争力排名第六
核心提示：城市综合竞争力包括综合市场占有率、综合GDP增长、综合就业增长、综合环境资源成本、综合生产率和综合收入水平。中国社会科学院编制的《中国城市竞争力报告NO.3》中指出，宁波城市综合竞争力排第六位，显示城市经济蓬勃发展。综合生产率排名第三位、收入水平排名第六位。另外，城市综合竞争力中综合就业增长排名第六位。
就业洽谈会
繁忙一片的宁波港 本报记者 戚颢 图
114个产品为全国单打冠军
近日，由宁波三星科技股份有限公司生产的数量多达10000只的三星机械式电能表出口到了孟加拉国，这家中国最大的电能表生产企业已在国内电能表市场上占据了36%的市场份额，现在又率先把中国的电能表卖到了国际市场，取得了孟加拉国、意大利等多个国家电力管理部门的入网许可。
“单打冠军”大量涌现
宁波三星电能表的脱颖而出、成为同行老大只是众多宁波产品拥有较强的市场竞争力的一个典型。据市经委的统计，目前我市已有95家企业的114个产品产销量居全国第一，成为全国“单打冠军”，其中慈溪三A集团的扑克牌、韵升集团的八音琴、海天的注塑机、志清实业的阀门、合力的铸造模等产品在国际市场上的占有率名列前茅。“单打冠军”大量涌现，表明着宁波工业产品竞争力在国内占据优势。
优势商品畅销全球
不仅如此，作为全国十大外贸城市之一，宁波的优势商品还在某些国外市场占有了强势地位。据国内最大的出口小家电生产商宁波西摩电器公司总经理潘志强介绍，去年他到澳大利亚去做市场调研，却意外地发现该公司生产的电热水杯在澳大利亚的悉尼、墨尔本、堪培拉等几个大城市的酒店宾馆里随处可见。“5家宾馆里有4家用的是我们的电热水杯。”潘志强自豪地告诉记者。据了解，目前贝发笔在俄罗斯市场、宏一插座在欧洲市场都成为第一品牌，表现出国际级的产品竞争力。
宁波产品拥有的较强市场竞争力，拉动了宁波经济的快速发展。2004年，我市实现GDP2158.04亿元，人均GDP接近4000美元。居民收入也快速提高，去年我市的城镇居民家庭可支配收入和人均消费性支出分别达到15882元和11283元。这些数字在国内均名列前茅。
品牌竞争百舸争流
在国内权威部门作出的各项有关品牌竞争力的评比中，宁波也处于领先地位。目前，我市有20个品牌入围商务部的2005~2006年度重点支持和发展的出口名牌商品名单，入围数量在全国城市中位居第一；有23个产品被认定为“中国名牌”产品，在计划单列市中位居第一；有38个国家免检产品和8个中国驰名商标，这在全国各大城市中也名列前茅。本报记者殷浩
全国就业最容易
从现在开始到７月，我市将在全市范围内开展技能岗位对接专项服务活动，劳动保障部门将分别提供相关的缺口较大的技能岗位需求信息和相关培训信息，免费发布技能岗位信息和个人求职信息，为企业和劳动者牵线搭桥。类似这种就业服务项目在我市还有很多。
总体评价：全国就业最容易城市
我市就业和再就业工作走在了全国的前列，1998年以来，全市有１５万多名下岗职工通过各种方式得到了分流安置，20万名失业职工实现了再就业。继２００３年荣获“全国就业最容易城市”称号之后，２００４年又被国务院评为“全国再就业工作先进单位”。据市劳动保障部门介绍，我市先后出台了20多个再就业优惠政策，不仅让本地下岗、失业人员和被征地农民尽快上岗，而且帮助外来务工人员找到合适的岗位。仅去年一年，全市就新增就业岗位12.05万个，年末城镇登记失业率为3.75%，低于全省同期平均水平。
外来务工：收入增长福利受重视
宁波在全国的知名度吸引了大量务工人员，经济的发展也提供了大量的就业机会，目前，在宁波就业的外来人口已达２００多万。统计显示，我市民营企业员工的年收入已从2003年的1.25万元上升到2004年的1.31万元，今年的年收入估计仍将保持上扬态势。不仅如此，适度的休假、相应的加班福利等，甬企对待外来员工的态度也让人满意。今年五一期间，奥克斯集团、波导公司等民营企业的一线员工们假期都长达四五天，一些民营企业还组织一线员工到千岛湖、五龙潭等周边地区观光旅游，放松身心。
下岗失业：三级机构四级服务
经过多年的努力，市区“三级机构、四级服务”的工作目标已经实现，居民在家门口就能享受到良好的就业和社会保障服务。从去年开始，我市同步推进城镇失业人员、农村劳动力及被征地人员就业和再就业工作，实行城乡统筹就业，当年全市7万名失业人员实现再就业，6.4万名农民实现转岗就业。其中江东区推出五大就业援助措施，运用“创业培训进社区”、“菜单式培训连市场”等载体努力提高失业人员的就业竞争力。政府出资购买岗位，落实专项小额贷款，落实社保补贴和用工补助等优惠政策等，帮助失业、下岗人员实现就业和再就业。另外，以“爱心编织”为龙头的非正规就业劳动组织，使一大批弱势群体实现了家门口就业。
政府服务能力排名第一
核心提示：政府管理竞争力包括政府规划能力竞争力、政府社会凝聚力指数、政府财政能力指数、政府执法能力指数、政府服务能力指数和政府创新能力指数。我市政府管理能力在全国排名第七，其中政府服务能力排名第一。《中国城市竞争力报告》中这样描述：政府的战略规划能力比较强，社会具有凝聚力，执法能力突出，有服务意识和创新学习能力，办事效率高。”
全心全意为民服务
几天前，宝善路２０弄居民王女士反映，待建的住宅楼工地围墙没建好，工地成为垃圾场。８１８９０接到投诉后，立即与海曙区城管局联系。在昨天的回访中，８１８９０工作人员发现围墙已经在建，王女士非常满意：大家共同出力，创建文明城市就有希望。据悉，这几天，８１８９０不时接到有关创建文明城市的咨询、求助电话。求助服务中心工作人员沈涛表示：“市民关注创建，我们更是义不容辞。”
服务模式走在全国前列
2001年8月18日9时，81890服务电话开通，这个为群众提供全天候、全方位和全程式服务的电话，如今已成为一个响亮的服务品牌，千家万户的需求与５７０多家各类服务企业通过这一服务平台实现了成功对接，共有１７０多万人次从81890网站获取服务信息，每天有８００多位市民的求助得到圆满解决，迄今累计为市民解决了４６万多件求助事项，市民满意率高达９９.８７％。中国家庭服务业协会、商务部将８１８９０服务新模式推向全国。
８１８９０的“全天候、全方位、全程式跟踪监督服务”的模式不仅走在全国前列，而且已成为全国服务行业的一面旗帜，全国各地来考察的多达７００多次。2003年11月，81890求助服务中心被中国家庭服务业协会评为“全国百家诚信服务优秀单位”，２００４年荣膺“全国职工职业道德建设十佳单位”，还被授予“全国五一劳动奖章”等荣誉称号。
管理信息系统全国领先
以往要查询一个居民的信息，居委会干部要翻好几本材料，现在只要鼠标一点即可。从今年４月１５日起，81890城区社会化管理信息系统正式开通。该系统的正式运行标志着政府部门的决策更加有依据，社区干部的工作更轻松，社区居民的服务和参与更方便。目前，以自然人数据库为主，涉及公安、民政、劳动保障、计划生育和街道、社区等，共有政府决策、信息交换、社区工作和居民服务等４个平台，108个动态表格、1800多个数据项。目前已录入数据100多万条，据悉，下一步该系统将开发建立企业法人数据库。市信息办主任陈刚表示，这套系统的开发，海曙区走在全市前列，也走在了全国前列。
81890受理服务
制度竞争力排名第二
核心提示：制度竞争力包括产权保护制度指数、个体经济决策自由度、市场发育程度指数、政府审批与管制指数、法制健全程度指数。２００４年，宁波制度竞争力排名第二位，其中“政府审批与管制”排名第４位。《中国城市综合竞争力报告》指出：包括宁波在内的东南沿海的中小城市，“经济体制灵活，市场化程度高，政府职能转变较彻底，社会环境宽松”。
阳光大厅
行政审批改革全国最早
昨天和今天，全省行政服务中心建设研讨交流会在我市召开，我市的行政服务中心建设的探索和实践成为大会的典型发言材料。
开一扇门，办千万事
据悉，作为全省行政审批制度改革试点城市，我市从１９９９年起，逐步建立了市、县（市）区、乡镇、村四级便民服务网络，推行“一窗式”受理、“一站式”办理等便民服务举措，做到政府“开一扇门，办千万事”，群众“进一扇门，解千万难”，完成了从管理型政府向服务型政府、从“大政府小服务”到“小政府大服务”的公共服务演进过程。
进一扇门，解千万难
我市是全国最早进行行政审批制度改革的城市之一。1999年起，市级部门和各县（市）区相继建起一批对外服务窗口和专业服务中心，次年又开始构建市、县、镇三级综合行政服务中心。2000年8月，象山县率先成立县级便民服务中心，汇集26个县级职能部门的31个对外服务窗口，涉及审批、办证事项336项，基本涵盖企业经营和群众生产、生活所需的重要审批事项。如今，以市经济发展服务中心为龙头，开发区、保税区、科技园区和11个县（市）区综合行政服务中心及乡镇（街道）便民服务站为主体，部门专业服务中心为补充的窗口服务网络已在全市范围建立起来。这些“阳光大厅”承担了全市８０％以上的行政审批和相关行政服务职能，累计受理、办结各类行政许可（审批）事项数百万件，办理各类工程招标交易４００多亿元，群众满意率达９９.５％以上。
前置审批“先上车、后买票”
市经济服务中心有关负责人告诉记者，先后进行的三轮行政审批制度改革，市级政府部门和直属单位审批、核准事项从原来的1289项砍至３０２项。如今，除涉及公共安全的事项外，市级职能部门所有前置审批事项实行“先上车、后买票”。政府把法律、法规、规章以及办企业所需条件等，以书面形式告知申请人，申请人在“告知承诺书”上签字盖章并作出承诺后，审批部门就打开“绿色通道”，发放有关证照和批文，待企业正式设立后再进行检查和验收。一门受理、限时办理、敞门公开服务，把审批权力的行使置于阳光之下，提高了行政效率和服务质量，极大方便了广大企业和基层群众。
本版文章除署名外均由本报记者 许玉芬 采写
本版图片除署名外均由本报记者 刘波 摄影