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　　中国宁波网讯记者陈雅珍金晓东通讯员林道清汪志

　　了不起的数据

　　省统计局最新公布的一项调查数据显示，我市人民群众安全感满意率达到85.88%。

　　宁波实有人口(常住人口数+外来流动人口数)现为800万。直接保护这800万人生命和财产安全的警察目前是七千余名。平均一名警察承担1000多人的社会治安任务。在全国15个副省级城市中，这一占比倒数第二。可虽然是“倒数第二”，至今，我市已连续3年获得“全国社会治安综合治理先进单位”称号。

　　2004年，我市警方破获刑事案件数和打击处理人员数分别比上年增加了21.9%和36.1%；命案破案率为10年来最高水平，绑架案破案率连续3年保持100%，破案数、百警破案数和百警逮捕犯罪嫌疑人数等三项公安战斗力指标位居全国15个副省级城市前列，其中后两项指标均居首位。

　　今年上半年，宁波市打击“两抢一盗”犯罪战果名列全省前茅：与去年同期相比，破案率同比提高3.9个百分比，刑事案件立案数下降15.6%(其中立抢劫案下降25.4%、立抢夺案下降31.2%、立盗窃案下降15.8%)。

　　警力有限，民力无穷。市委常委、市公安局局长巫波伦说，在绝对警力不可能短期内大幅增加的情况下，如何严密防控，整合各种社会资源，提高公安相对警力，从而推进公安机关整体工作能力和水平的提高，这是近年来我市公安机关孜孜以求、不懈努力的目标。

　　全民防控

　　经典案例之一

　　警民接力成功狙击盗抢凶徒

　　北仑李女士开车经过新河路与彩虹南路交叉口时，被歹徒设计抢走拎包，包内有1.8万元现金。几位路过市民发现后，奋不顾身追赶，与此同时，警方布置的防控网络迅速启动，将歹徒一网打尽。

　　6月15日中午12点左右，家住北仑的李女士开车在新河路口遇红灯停了下来，一名陌生男子突然从后面走上来，拉开车门，嘴里“呀呀”地说着什么。就在此时，李女士听见旁边有人喊：“抢包了。”她本能地转过头，发现放在车里的拎包已经不见了，此时拉车门的男子迅速逃离。

　　这一幕正好被路口对面的出租车司机韩先生看见，他立即加大马力向抢包男子逃跑的琴桥方向追了过去。抢包男子拼命地骑车，拐进王隘路，随后向四眼碶方向逃窜。韩先生紧追不舍，距离越来越近。该男子慌了，从车篮里扔出一只黑色塑料袋后继续逃跑。韩先生跳下车，发现黑色塑料袋里装的正是一只女式拎包。于是，韩先生将这只包送到了白鹤派出所。

　　就在韩先生猛追抢包歹徒时，拉车门的男子也骑着自行车向琴桥方向逃跑。市民周先生刚好开着摩托车经过此地，见状掉转车头追了过去。此时，街面上的治安巡逻队员立即拨通“110”报警电话，向警方不停地报告嫌疑人的逃逸线路，宁波市公安局指挥中心指令江东分局专业巡防中队的3辆巡逻摩托车实施包抄，同时，白鹤派出所的区域防控中心也指令周边的各治安巡逻队、单位保安向嫌疑人靠拢。

　　随着包围圈的逐渐收拢，那名拉车门的男子慌不择路地一头撞向了停在人行道上的汽车。他爬起来后，不顾头部流血，继续逃窜。接到警讯的张先生和一公司保安人员，看见犯罪嫌疑人正向他们跑来，二人一同伸出胳膊挡在路中央，将嫌疑人逼到路边的一个死角。负隅顽抗的歹徒，目露凶光，挥舞着拳头企图吓退包围他的市民。在这一危急时刻，路边岗亭的交警和巡防中队的民警赶到了。面对黑洞洞的枪口，歹徒只好放弃抵抗。

　　采访札记

　　发生在宁波城区的这起拉车门抢包案的成功破获，使我们看到了公安防控网络的强大力量。

　　防控是公安机关挤压犯罪空间，增强群众安全感的直接有效手段。今年是公安机关的“防控工作年”。市公安局从建立健全长效机制着手，整合社会资源，进一步织严织密防控网络。自3月份起，全市范围内开展了以“三严管三强化”为主要内容、贯穿公安全年工作的强化防控工作。目前，全社会大防控格局已初步形成，其中重点编织了街面动态防控、社区治安防范、单位内部治安防控三张网络。

　　全市公安机关以案件多发性地段、多发性时间为工作重点，以专业巡特警队伍的组建工作为契机，不断加强专业巡防力量建设，有效运作以网格化巡逻为主要模式的街面治安巡逻防控机制，屯兵街面，同时，随着环市区、环城区岗卡点工程的完成，街面堵截和抓现行的能力大大提高。

　　记者在采访中还了解到，目前阿拉宁波有11支近4000人社区保安队伍、2000多支9900多人组成的护村队，暂住人口专管员、协管员6500多人，还组建了70人的市区反扒志愿者大队。这些队伍在民警的带领下，构筑起了公安巡逻与群防群治队伍巡逻相结合的社区巡防体系，有效挤压了社区刑事发案，尤其是盗抢犯罪空间。

　　经典案例之二

　　火眼金睛监控伸向银行柜员机的“黑手”

　　截至6月25日，全市金融机构营业场所门口及ATM机前新安装监控设施已有556个，监控率分别达到94.25%和100%……

　　“一半是天使一半是魔鬼。”遍布大街小巷的ATM机在带给我们方便、快捷的同时，也给我们带来了很多麻烦。

　　案例一：周某在北仑小港用信用卡转账。完成转账操作但卡还没退出来时，身边有人询问：“先生，麻烦你帮我看看这张卡能不能转账？”周先生转过头帮他看了一下，是邮政储蓄卡，便告诉他可以转账。说完话周某把卡从柜员机上退了出来，一看，这不是自己原来的那张卡呀！周先生赶忙向银行反映，可是已经太迟了。经银行查实，周先生卡上已经有几千元“蒸发”了。

　　案例二：北仑一男子在ATM机上取钱时，身后一陌生男子走上前来在屏幕上按了一下，卡被卡在里面。这个陌生人建议他马上到银行取卡。可到银行后发现，卡上7000多元钱已被取走。

　　案例三：去年8月9日上午，一个来自农村的中年妇女在小港街道某银行前的ATM机取款。卡插入后不久，取款机的屏幕显示了死机状态，信用卡也无法取出了。就在这名妇女懊恼不已时，有2个手持信用卡的男子也来到取款机前，其中一男子对她说：“我急需用钱，先让我取款吧。”另一男子则告诉她：“你的卡被取款机吞入了，赶紧去银行交涉吧。”该妇女当即去银行反映此情，当她随银行工作人员来到取款机前时，惊奇地发现自己的信用卡虽仍留在取款机上，但卡上的金额已被人盗划2500元。

　　……

　　案件接连发生，市民苦不堪言，各个银行的主管坐不住了，但是更坐不住的是宁波市公安局经济文化保卫支队的民警，市公安局立即向各大银行通报情况，请他们观看案发点的监控录像，熟悉情况，以便协查堵截。

　　2004年8月11日中午，接警后在红联一家银行门口守候伏击的小港派出所民警，发现有5个行迹可疑的外地人神色慌张地出现在取款机旁，眼尖的保卫人员发现，有个男子体型与前几天监控录像上的犯罪嫌疑人颇为相似，遂紧追到公交车站将其拦截，并带回保卫部审查。

　　审查时，该伙男子先是百般抵赖，矢口否认他们在事发自动取款机上取过钱，直到保卫人员播放录像资料，重现他们作案过程时，他们才承认了犯罪事实，并乖乖地交出了其他市民丢失的银联卡和刚刚从卡中取出的1200元现金。

　　这5人交待，他们于2004年8月6日来到宁波，每天寻找作案目标，观察前去取款机取款的人，一旦“锁定”目标，就迅速行动。这伙犯罪嫌疑人运用此种手法分别在老三区、镇海、鄞州、小港等地作案6起，盗窃卡内人民币近万元。

　　采访札记

　　建立单位内部防控网络，是公安防控工作的一个重要内容，受到了我市企事业单位的大力支持和配合。

　　目前宁波的近百家自助银行内和全市的每个ATM机上都装了先进的监控录像，并且形成了网络。民警可以从网上调取任何一家银行ATM机的监控录像，迅速到现场直接解决重大安全隐患。

　　在演示现场，记者看到，民警只要用鼠标点击不同图标，就能打开不同地点的图像界面，查看到全市所有ATM系统安全情况，并将查看到的可疑信息迅速上传至上级指挥中心。只要某处ATM出现被盗险情，中心将坐镇指挥，立即启动应急预案。

　　我市实施科技强警战略，大力推进警务信息化，应对当前形势下犯罪科技化、职业化趋势。自2001年以来，宁波市相继投入了超过3亿元的资金用于公安科技建设。目前，全市已安装整合了3600多个电子监控设备，全市企事业单位安装自动报警设施近5000套。去年仅全市安装动态监控的投入就达到了1500余万元。

　　在过去的一年中，全市公安机关运用网上信息破获刑事案件近5000多起，依托刑事技术破案4000多起，运用技术侦查手段破获大要案件400余起。

　　相关链接

　　我们还能做得更好

　　上周，记者与6位社区民警面对面，大家一起谈谈关于加强社区治安工作的话题。这6位“片儿警”分别是：天一社区民警徐志伟、澄浪社区民警蒋靖、华光城社区民警陈利华、日月星晨社区民警余继成、孔浦二村社区民警李东泉、彩虹社区民警朱三桂。

　　这6位“片儿警”提出的一些居民安全注意事项对记者启发很大，读者朋友读一读，不知是否有同感：

　　一、楼道的防盗门要及时关，不要贪图方便不关防盗门。现在很多小区楼道装的都是两扇防盗门，有的住户为图方便，只关一扇，这样很危险，小偷也许就会乘虚而入。

　　二、有些居民自行车不放在车棚里，而是放在住宅小区的公共场所，这样不安全。锦沧文华小区自行车管理比较好，失窃现象少，小区外的居民了解到这个情况都把自行车放进锦沧文华，令社区民警哭笑不得。

　　三、市民上街停车时，首先要记得把车停在划有停车线的地方，也许那里有监控为你守护；第二，千万记得上锁。天一广场的民警、协警每天都可以“捡”到五六辆没有锁的电瓶车。民警、协警发现未锁的电瓶车，都会把它拉到警务室暂时保管起来，有些车主还直抱怨民警、协警多事，说车不锁没有问题的，防范意识很差。

　　四、一些居民的防盗窗装的时间太长了，已经被锈蚀了，手一拉就会掉下来，起不到防盗的效果。请大家经常检查，一旦发现，要及时更换。

　　五、公安部门大力推广建设的社区防控设施，有很好的防盗效果，仅今年上半年统计，社区入室盗窃案下降了25%。四大设施中的一项是楼宇电控防盗门，有关部门花了很多人力财力，大力推广。老小区装楼宇电控防盗门的费用，一般是街道出三分之一，居民个人出三分之二。目前我市还有一些楼宇没能安装电控防盗门，因为有几户住户就是不肯出钱，“片儿警”们有考核任务，多少时间内必须安装多少户，有些“片儿警”被逼急了，只好自己出钱代付。请各位住户从大多数人的需求考虑，也为自己的安全考虑，配合公安部门实施这项工程。

　　六、市区2001年1月1日后交付的住宅小区，都按要求配备了四套系统：楼宇对讲系统、巡更系统、监控系统、周界报警系统。老小区也正在逐步改造安装。市民朋友购买住房时，一定要把社区安全保卫系统考虑进去。

　　七、出租车出城，请一定不要逃避检查站，特别是坐出租车的市民，请一定督促出租车司机通过检查站，因为那里有公安人员进行登记，可以跟踪车子的行踪，万一有什么意外情况，公安部门可以通过记录查到车子，请千万不要为了省钱或是图方便而避开这些检查站。

　　利剑出鞘

　　经典案例之一

　　苏州杀人北仑抛尸犯罪嫌疑人在银川被宁波民警抓获

　　2005年6月12日上午9时许，村妇杨某带着3条狗，到北仑新路水库一带照看她承包的杨梅树，当她路过人迹罕至的大海线金龙山嘴路段时，一只狗突然不听她的指挥，顺着下坡往水库方向跑去，杨某怎么唤也唤不回来。于是，她往水库方向追去。突然，她闻到了浓浓的臭味，同时看到了一具穿着红色T恤的尸体，杨某立即报警……

　　12天后，我公安人员在银川抓获了两个犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人实在不明白：我们把尸体抛在如此隐蔽的地方，你们怎能这么快就发现？

　　这是一例跨省持枪抢劫杀人案。

　　抛尸现场没有留下任何能显示死者身份的线索，这里显然不是第一杀人现场。刑侦的现场记录只有这么几个字：被害人男性，穿红色短袖T恤，着灰色长裤，黑色皮鞋，理平头，年龄约为40岁，被害人右手背有生理性白斑，颈部有显眼的索沟，头和胸部有枪击创口，系枪击致死。据分析，罪犯事先“踩过点”，因为这个抛尸现场真是太隐蔽了，刚好在公路与水库路基之间的一个弯道里，从公路上目视，根本看不见。

　　侦破工作从寻找尸源入手。公安部门用3天时间，在宁波市找了个遍，寻找相似的失踪人员，但是一无所获。同时，公安部门又将死者的资料在公安网上发布，请全省公安部门协助寻找，还是没有线索。

　　就在此时，苏州警方找到宁波来了：苏州有个失踪人员的一辆汽车在宁波余姚下了高速后，不见踪影，请宁波方面协助查找。经资料对比，抛在北仑的尸体就是苏州失踪人员邢某。

　　邢某是安徽人，原本在南京开烧饼店，他右手的白斑就是贴大饼时烫伤留下的。邢某的小舅子在苏州开非法营运的“黑车”，生意不错，要邢某一起来开。邢某6月6日刚买了一辆“东南菱帅”小车，7日上牌，8日上路熟悉道路，9日正式“上班”。

　　家里人对邢某很不放心，给他配了两部手机，要求他每隔一定时间给家里报个平安。9日晚上9点多，他告诉家里接了两个客人，这以后就再也没有了信息。邢某的小舅子于当晚10时报案。

　　为了获得最直接的破案线索，我市公安民警两上苏州。死者是在苏州吴中区木渎镇失踪的，那里有30万常住户口、40万外来人口、五六百辆“黑车”，过去也曾发生过“黑车”司机被杀抛尸的案子，但经案件串并，没有发现共通性。

　　我市公安刑警又利用强大的监控网络和高科技手段，查出这辆“东南菱帅”小车被调换牌照后，于6月17日离开宁波，经杭州、南京到了银川市。在案犯到达的同时，由北仑公安局刑警组成的抓捕小组也坐飞机赶到了银川。

　　在当地公安部门的帮助下，刑警在银川火车站附近的一家宾馆里，把犯罪嫌疑人杨某、彭某缉拿归案。当时，犯罪嫌疑人的包里藏着一把仿制的“六四”式手枪，两颗子弹上膛。那正是他们杀死邢某的手枪。

　　据犯罪嫌疑人交代，6月9日的晚上，他们两人在苏州的街上寻觅抢劫对象，他们要找一辆“新一些的黑车”。于是，第一天“上班”开着崭新“东南菱帅”的邢某就进入了他们的视线。他们假意乘车，当车开到偏僻处时，用钢索勒住了邢某的脖子，遭到邢某的剧烈反抗。于是他们一不做二不休，索性拔出事先买来的仿制手枪，把邢某杀了，将尸体放在车后盖箱里，上了苏州到宁波的高速。一路上，他们一直在寻找抛尸地点，都觉得不妥当。其中一个犯罪嫌疑人曾经在北仑工作过，到过新路水库，就建议抛到那里去。就这样，这个惊天命案与宁波挂上了钩。

　　两个犯罪嫌疑人被抓获时，一听是宁波来的刑警，立刻瘫了，好半天才喃喃地说：“太快了。”

　　经典案例之二

　　这辆车子有点怪一个小疑问破了浙江最大的盗车案

　　2004年10月12日，江北公安分局洪塘派出所民警接到群众举报，称一出租房住户的行为有点古怪，经常有外地牌照的车辆停靠。民警迅速前往查看，果然，在洪塘下沈村一暂住房内发现有8辆可疑摩托车,并且在暂住房附近又发现了两辆外地牌照的普通桑塔纳轿车。经查，这两辆轿车系海曙区被盗车辆……浙江省最大的盗车案就这样露出了冰山一角。

　　2004年6月以来，宁波市区频频发生面包车、轿车被盗案件，案值少则几万，多则几十万。盗车案件高发引起了公安部门的高度关注，宁波市委常委、公安局长巫波伦亲自挂帅，成立了打击盗窃汽车团伙领导小组，调集多方警力，组成侦破专案组。

　　群众举报的洪塘下沈村一可疑暂住房，正是盗车案销赃犯罪嫌疑人房某的住处,公安民警经过侦查，初步摸清该团伙的作案方式、车辆交易方法和交易地点。

　　第一个犯罪分子落网的时间是10月29日。当天，民警在宁波段塘高速公路出口设卡时，一男子驾驶一辆长安牌面包车强行冲卡，被抓获。据该王姓犯罪嫌疑人交代，他在宁波地区盗车作案16起，基本为面包车，总价达68万。自王某被抓获后，宁波地区的失车案中长安牌面包车基本消失，取而代之的是桑塔纳轿车，车型为“普桑”和“桑塔纳2000”。

　　经过了近两个月的精心工作后，2004年12月23日凌晨，专案组决定收网“捕鱼”。当晚，正在交易的2名姓袁盗车犯罪嫌疑人和3名收赃犯罪嫌疑人被当场抓获。据嫌疑人交代，他们的作案流程基本上是：先由江苏东海人带着真假混杂的车牌到宁波，向在宁波的安徽人订货，后者则连夜作案，偷盗所需车辆，双方连夜在宁波交易，之后东海人把带来的车牌换上，随即开车赶回江苏。

　　不久，望春派出所又接到群众反映：辖区内两名安徽人张某和宋某行迹可疑，他们虽然平时游手好闲，但比较有钱，又有摩托车，而且经常昼伏夜出。

　　2月21日，专案组查获：当天晚间，张某和他的安徽籍同伙宋某将与收赃者进行交易。宁波市公安局刑侦支队的刑警们从当天下午5点钟开始，就围绕这场“好戏”布下了天罗地网。在变更了3次交易地点后，张某、宋某在当晚9点多被当场抓获。同时抓获的还有另两个收赃者，都是江苏东海人。

　　据审查，宋某作案19起，张某作案44起。根据这一线索，专案组又抓获另外两个绰号为“喜子”和“东北”的团伙成员。

　　为了把人民群众的损失降至最低点，刚刚将犯罪分子绳之以法的刑警队员们又踏上了追回赃车的漫漫征途……

　　一辆价值七八万元的桑塔纳轿车到了疯狂的盗车贼手里，只有几千元就可出手，巨大的利益吸引了全国各地的大批购赃者。然而，在盗车贼那里得到的线索往往只是购赃者的一个绰号，或是一个姓氏，这给追赃民警带来了不小的麻烦。但是，坚毅不屈的宁波刑警们，哪怕是为了一个莫须有的线索，也不惜追查几个月，足迹遍及中国北方十几个省市……

　　至2005年5月，宁波警方终于宣布全面破获这宗浙江省最大的盗车案，打掉了一个集盗、运、销于一体，疯狂作案一百余起的汽车盗窃团伙，抓获罪犯23名，破获连环盗车案88起，追回赃车22辆，案值达400万元左右。

　　采访札记

　　坚持“命案侦破和打击多发性案件并重”是我市警方一以贯之的思路。宁波市公安局刑侦支队负责人告诉记者，杀人、放火、绑架、持刀抢劫等各类严重暴力案件和去年以来多发的“两抢一盗”案件是刑警队今年要啃下的“硬骨头”。

　　为此，警方提出了“以县(市)区公安局为基本作战单位，以专案侦办为切入点，打整体战、主动战、专业战、信息战”的侦查思路。各地公安机关都成立了打击“两抢一盗”犯罪的专业中队或专业探组，因地制宜地组织开展了打击和防范盗抢机动车犯罪的“铁拳”行动，并积极协调城管、建设等有关职能部门，加快市区停车场地建设，规范机动车停车看管，落实看管责任，进一步严密了机动车安全防范工作。全市各级公安机关刑侦、治安、交警、巡警等多警种联动，紧密协作，形成了打击“两抢一盗”的整体合力，有效提高打击效能。今年1至6月份，全市公安机关破案绝对数居全省首位，破案率同比上升3.9个百分点，打击处理违法犯罪人员数同比上升2.32%，同时，全市刑事发案数与去年同比有了较大幅度的下降。