记者崔小明
中国宁波网讯 第7个慈善一日捐活动开始了。一年一次的慈善一日捐已成为市民奉献爱心的一个有效平台和载体，深受广大群众的好评。但由于年复一年地搞，有些干部群众产生了厌倦心理，对慈善一日捐有些误解。比如有的人认为，这些年来慈善机构募到的善款已经不少了，应该先用了再说，不需要年年都搞募捐；有的则认为，宁波经济相对发达，老百姓生活普遍比较富裕，是不是还有那么多人需要救助？针对这些问题，我们邀请市慈善总会的法律顾问、善款审计人员与部分街道负责人以及市慈善总会工作人员进行了座谈。
为何还要搞慈善一日捐？
有人问，已经筹到那么多善款，为何还要搞慈善一日捐？市慈善总会副会长童明学说，截至今年6月，市慈善总会(市本级以及江东、江北、海曙、镇海、北仑)共计募集到善款2.5亿元。主要来自三个方面：一是总会在筹建期间，通过征集发起单位和创始会员等方式，筹集到创始基金2254万元；二是从1999年起，开展每年一次的慈善一日捐活动，累计募得善款6160万元，加上日常募集的善款，共计8800万元；三是有193家企业单位与总会签订协议，通过捐资或出资形式，建立各种冠名慈善基金1.4亿元。
以市本级来说，累计募集2.5亿元，数字不算小。但其中的1.62亿元属于各种基金，它的本金是不能动用的，只能使用其每年的增值部分。所以可以使用的资金也就是9000万元左右。而7年来，慈善救助已经花去了7042万元，再加上必要的慈善成本支出，已经所剩无几。现在每年的救助支出约2000万元，其中基金的增值部分约700万元，占35%左右，其余要靠慈善一日捐。不搞一日捐，每年的救助支出就没有来源。
有那么多人需要帮助吗？
有人说宁波经济发达，生活水平比较高，有那么多人需要帮助吗？市慈善总会副秘书长徐生康说，随着贫富差距的拉大，城乡差别明显，自然灾害频繁发生，外来民工越来越多，需要救助的人还有很多。慈善总会受助对象主要是不享受政府扶助政策的家庭，比如略高于低保要求的、生活困难的家庭，特别是家里有重病人以及有人上大学的贫困家庭。
江东区明楼街道党工委书记童建业说，明楼街道常住人口约5万人，很多是下岗失业职工、拆迁安置户和拆村建居的村民，低保户有312户，低收入家庭有180户，残疾人有530多人，还有1万多暂住人口。由于医疗等社会保障体制还不完善，慈善救助发挥了重要作用。以2004年为例，明楼街道慈善一日捐募集到善款约20万元，而发放到受助对象手中的善款远远超过这个数字。
市慈善总会副秘书长徐生康说，市慈善总会成立至今，已累计支出各项救助金7042万元，受助人数达6万人次。这些资金主要用于助学和助医，其中发放助学金1322万元，受助学生2万人次；发放助医金1591.47万元，受助人数1.92万人次。还开展了“复明行动”，使1100多名白内障患者重见光明。精神康复行动使市区所有贫困精神病患者在病情发作时能免费入院治疗。
慈善成本是多少？
有人问，慈善总会机构运作的成本是多少？市慈善总会办公室副主任、财务主管汪小萍说，市慈善总会14个工作人员，其中9个(老领导、老同志)不拿工资，只拿每月几百元的交通和通讯补贴。本来慈善总会批下来有4个事业编制名额，为节省经费只用了其中两个，人手不够就招了几个临时聘用人员。根据国务院颁布的《基金会管理条例》，用于行政支出的费用可以占支出总数的10%。现在每年救助支出约2000万元，行政性支出可用约200万元，而慈善总会每年必要的行政支出只有八九十万元，而且这笔钱并不是来自捐赠的资金，而是按规定在资金的增值收益部分支出。
善款使用规范合法吗？
善款在使用中是否规范合法？宁波世明会计事务所业务五部经理陈伟珍说，从2002年开始，我就每年参与慈善总会善款捐赠、使用的审计工作。慈善总会以及各区分会，都实行收支两条线，捐款都统一上交慈善总会，救助支出有一套严格的审核程序，3000元以下由分管领导签字，3000元以上由驻会的办公会议集体商量决定。每年我们会计事务所都要下基层走访受赠人，调查给他们的钱是否及时收到。到目前，市慈善总会的收入和支出的程序都规范合法。
浙江盛宁律师事务所律师、市慈善总会法律顾问周文献说，市慈善总会注重依法办事，所有活动都符合法律规定。募捐的手续完全符合法律程序，所有得到善款的受赠人，都符合法律要求。使用资金非常清楚，成本上力求节约，没有出现超支情况。在善款的保值增值方面，完全符合法律要求，使保值、增值达到最大化。
在座谈会结束时，市慈善总会会长项秉炎说，慈善一日捐已经进行了6年，但并不是说慈善资源和潜力都使用完了，从2004年的统计数据看，市本级及市属五区，参加慈善一日捐的人数，只占我市总人口的15%左右，人均捐款额20元；参加一日捐的单位，占单位总数的9.84%；机关事业单位以单位名义集体捐款的，占总数23.4%；在规模以上工业企业中，建立各种形式冠名慈善基金的，占企业总数的4.59%。可见，挖掘慈善资源，有着广阔的空间。慈善一日捐要继续进行，因为它营造的献爱心的平台，能激发人们的爱心，弘扬互助友爱的社会风尚，对推进三个文明建设和构建和谐社会将有着重要的意义。