中国宁波网讯 (记者唐慧卿)“至2007年，建立起具有宁波特色的惩治和预防腐败体系基本框架。再经过5至10年的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制，最大限度地降低腐败的发生率。”昨日，市政府新闻发布会透露，我市已经出台《宁波市惩治和预防腐败体系实施办法》，对构建宁波特色的惩防体系提出目标要求。

　　作为今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导性文件，《实施办法》从“注重教育引导，筑牢思想防线”、“加强制度建设，规范权力运行”、“强化监督制约，提高监督实效”、“坚持改革统揽，铲除腐败土壤”、“严肃查办案件，惩治腐败行为”等几个方面全面、细致地规划了未来几年，尤其是2005年至2007年惩治和预防腐败工作。

　　《实施办法》在充分体现中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见》的精神同时，紧密结合宁波实际，突出了宁波特色：探索文化反腐，把廉政文化建设融入文化大市建设之中。2005年，制定《宁波市廉政文化建设规划》，2006年至2007年，总结全市廉政文化“六进”工作经验，构建起我市廉政文化建设的基本框架。

　　突出监督重点，积极探索加强对党政主要负责人监督管理的有效途径。制定出台《宁波市党内监督十项制度实施办法》和《关于规范市委及其县(市)区委主要负责人用人行为的意见》，同时建立健全党员干部从政行为规范，规范政府行政行为，建立健全公务员奖惩制度，全面规范权力运行。

　　强调阳光防腐，推进政府“阳光工程建设”。2005年，完善政府信息公开制度，加强政府与公众对话机制建设，建立和完善涉及群众切身利益的行政行为听证制度，完善政府新闻发言人制度，办好“阳光热线”直播交流节目，在城乡规划领域全面推行“阳光规划”，2006年至2007年，积极稳妥地推进审前预告和审计结果公告制，加强政务公开的监督与责任追究机制建设，政府政务公开覆盖率达到100%，基本实现“阳光政府”的目标。

　　着眼群众利益，推进基层“廉洁工程”建设。以解决群众反映强烈的突出问题为出发点，2005年至2007年，研究制定加强基层党风廉政建设意见，深化政务、厂务、村务公开，整顿基层站所工作人员执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等现象，切实解决基层干部作风方面的问题。

　　体现重点突破，开展“三重一大”保廉工作。选择2至3个涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，以行业构建或联合构建的方式推进部门惩防体系建设，至2007年形成具有宁波特色的专项构建、行业构建、联合构建、整体构建和科技促建相结合的惩防体系基本框架。

　　坚持科技促建，提高反腐倡廉科技化水平。2005年至2007年，推广电子政务；利用网络平台，提高反腐倡廉教育效果，健全领导干部廉政档案，提高政务公开、政府信息公开的社会化程度，扩大地方立法公众参与度；加强办案装备建设，增强案件查办工作的科技含量。

　　为了落实《实施办法》，市委要求坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，把建立健全惩防体系纳入经济社会发展总体规划，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，一起研究、一起部署、一起落实，党委(党组)书记负总责，建立职务违纪违法监督预防协作系统和协同办案系统、干部工作监督管理协作系统、党员干部思想政治教育协作系统。同时，市里将建立督查机制，定期检查，推动工作；建立奖惩机制，实行奖优罚劣；建立测评预警机制，为推进惩防体系建设提供决策依据；建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证，确保惩治和预防腐败体系的各项工作落到实处。