中国宁波网讯 核心提示昨天，第三届APEC中小企业服务联盟论坛举行主题论坛，8位APEC有关经济体官员、中介机构专家、学者、律师和会计师，从中央政府扶持中小企业政策、地方政府扶持中小企业政策、中介机构服务中小企业做法、律师事务所及会计师事务所服务中小企业的手段等四个层面进行了主题演讲。

　　韦向群

　　完善社会化服务体系

　　国家发改委中小企业司服务体系处处长韦向群

　　当前我国促进中小企业发展的总体思路是，以加快经济结构调整、转变经济增长方式为核心，以培育中小企业发展动力、提升企业竞争力为重点；以优化发展环境、完善社会化服务体系为支撑，促进中小企业健康快速发展。

　　其重点是要建立健全中小企业社会化服务体系。国家将通过健全服务于中小企业的政策体系、加强针对中小企业的管理咨询服务、提高中小企业的自主创新能力、为中小企业提供创业服务、信用担保服务、改善经营环境等多个渠道，力争在产业集群或中小企业相对集聚的区域建立一批产学研结合的公共技术服务平台，为中小企业技术创新提供“一条龙”服务；加快建立针对中小企业运营情况的统计跟踪体系；探索设立再担保机构，完善信用担保体系等社会化服务体系。国家将不断开展形式多样的创业指导和培训，改善创业环境，降低创业成本，建立创业基地，形成一批不断生产小企业的“工厂”；完善创业服务，建立支持网络，提高创业成功率。

　　林克宇

　　六大体系支撑中小企业

　　宁波市经委主任林克宇

　　宁波是一个中小企业占绝对多数的城市，但中小企业规模普遍较小，在资本实力、技术力量、管理水平、市场营销、人才培育、信息获取、政府资源享受等方面都处于弱势地位。近年来，我们坚持“政策引导、资源整合、解决瓶颈、扶持发展”的思路，以六大体系建设为重点，大力扶持中小企业发展：

　　一是把支持中小企业发展列入政府公共财政的重要职责，建立财政资金扶持体系。

　　二是着眼于缓解资金困难，建立政府引导、民营为主、企业化运作的中小企业融资担保体系。

　　三是以人才培训和技术支持为重点，建立中小企业智力支撑体系。

　　四是支持自主创业，建立创业服务体系。

　　五是强化网站建设，建立中小企业信息化服务体系。

　　六是大力推进行业协会建设，建立行业自我服务体系。

　　邵振书

　　墨政府致力于解决中小企业实际问题

　　墨西哥驻华经济参赞邵振书

　　与中国一样，墨西哥的中小企业同样面临很多问题。在一次全国性的调查中，有90%的中小企业感到资金不足，其次是对经济状况的担忧，以及政府对企业管理过死等一系列矛盾。而企业自身面临的问题则是缺乏营销队伍，对产品没有很好的包装等。

　　对此，墨西哥政府这些年来一直致力于改革，制定了非常详细的指导措施。首先，制定阶段性的行业发展规划，颁布《中小企业竞争法》。其次，政府加大援助力度，放宽市场准入制，行业政策也逐渐偏向于中小企业。再次，为了解决中小企业融资难题，墨西哥成立了全国中小企业资金担保体系，降低贷款门槛，允许低息和抵押贷款。经过这几年的实际操作，贷款数额成倍增加，中小企业数量也呈不断上升趋势。

　　本乡显生

　　日政府对中小企业的相关政策

　　日本日中经济贸易中心专务理事本乡显生

　　日本的中小企业主要遍布在制造业、批发业、零售业和服务业，总数约有469万家，从业人员2996万人。但从产量来看，为数不多的大企业占总产量的49%，中小企业为50%。

　　日本对中小企业的支持主要表现在融资、人才培训、企业咨询和振兴出口等方面。日本政府对由于自然灾害、金融机构的破产、行业情况恶化导致经营不稳定的中小企业，从金融方面予以支援。其次，政府聘请律师、会计师、劳务师、中小企业诊断师等专业人才组成支援中心为各地企业解决实际难题。再次，当企业无法得到外国的海关手续或无法找到对外贸易所需要的外国合作伙伴时，聘请商社、制造业、银行等退休人员和海外实务经验者为贸易投资顾问，通过组织研讨会、海外展览会等形式帮助企业寻找机遇。

　　苏俊友

　　学会用法律保护自己

　　北京中北律师事务所主任苏俊友

　　中小企业的发展壮大，离不开法律的保护。如何运用法律解决问题，如何运用法律保护我们的企业和企业家，是迫在眉睫的问题，那么中小企业如何获得法律帮助呢？

　　律师重要的工作就是为市场经济秩序保驾护航。企业家应该有这样的法律意识，企业应该聘请律师或者懂法律的人担任法律顾问，公司重大经济行为涉及到法律的由律师把关。

　　企业在经营当中遇到法律问题如何正确处理，是我们面临的一个实际问题。出了问题，首先双方调解，双方心平气和地坐下来谈判。谈不成可以向政府主管部门反映，看是否可以行政处理。如果调解不成，政府主管部门又无法行政处理的，可以走法律途径，向人民法院起诉，但要充分考虑诉讼成本和诉讼时间。

　　陈沛霖

　　妥善处理服务体系中的几个关系

　　上海市促进小企业发展协调办公室主任陈沛霖

　　政府、服务机构和中小企业是社会化服务体系的组成部分。三者之间的相互作用是服务体系的主要内容。因此，要建立和完善社会化服务体系，应解决好政府与服务机构的协调关系、服务机构之间的竞争与合作关系、服务机构对中小企业的服务关系。

　　一、解决好政府部门与服务机构之间的关系。

　　作为政府部门，应不断完善各种协调机制，加大对服务机构的扶持和指导力度，强化核心服务机构的功能，充分发挥各类服务机构的作用，推动全社会服务机构健康发展。

　　二、解决好公益性与商业型服务机构之间的关系。

　　公益性中小企业服务机构与商业型服务机构之间应该是竞争与合作的关系。公益性中小企业服务机构是服务中小企业的核心和龙头机构，享有政府的资金支持或补贴，应更多地体现公益性的职能。对商业性服务机构无力或不愿参与的服务项目，公益性服务机构应该主动去承担或牵头联手协作。

　　三、解决好服务机构与中小企业之间的关系。

　　在对中小企业的服务过程中，公益性服务机构应体现政府的意图，配合政府有效配置服务资源，按照区域产业发展规划，主动面向中小企业发展过程中的实际需求，开发服务产品，提高服务质量，及时有效地解决中小企业的重点、难点问题，促进中小企业持续快速发展的综合服务环境的形成，在服务机构中起到示范带动作用。

　　杨毅陶

　　管理者要用财务的眼光去了解企业

　　北京会计师事务所主任杨毅陶

　　中小企业由于其自身的劣势，使其在经营中会遇到各种各样的问题。但最根本的问题是多数中小企业缺乏有效的管理。对大多数中小企业来说，资金是最稀缺的资源，也是中小企业一切问题的焦点。

　　财务战略和财务控制对中小企业的成长起到了很大的支持作用。中小企业由于各种资源有限，很少能真正地进行战略规划，这在一定程度上限制了企业发展的潜力。因此中小企业在现有的资源条件下，如何为动荡的环境制定一个合适的财务战略就成为当务之急。

　　快速成长是所有中小企业的追求目标，但盲目、过度的快速成长对中小企业来说，可能是一场灾难。许多企业就是在失去控制的增长中走向破产的。

　　管理者不能局限在以管理论管理，财务人员也应该跳出财务看财务，与其发挥作用的环境联系在一起进行研究。让管理者从财务的角度和眼光去了解和洞悉公司的各个层面，让我们在广阔的空间去思考，因为这个世界上没有完全正确的答案，只有更多更好的选择。

　　金炯永

　　APEC内部存在数码鸿沟

　　韩国中小企业信息管理中心高级主管金炯永

　　韩国从2003年开始实施名为“中小企业电子环境创建及电子社区能力建设”的APEC中小企业信息化项目，以此牵头加快APEC中小企业信息化进程。信息化项目分三个阶段进行，其中第一阶段是调查APEC成员经济体中小企业信息化程度。调查发现，APEC内部存在数码鸿沟。

　　研究表明，各成员经济体在电讯设施建设方面良莠不齐。低层次经济体支付高昂的互联网费用，网速却比较慢。由于价格较高，企业买不起硬件装不起软件。此外，因为语言障碍，真正能为其所用的软件少之又少。而发达经济体里的中小企业因为面对竞争的压力，不得不及早运用信息技术。缩小APEC区域内部的这种数码鸿沟已成当务之急。

　　我们建议，在APEC区共享或重复利用项目成果。

　　朱宇包凌雁/撰文

　　李岩宏/摄影