中国宁波网讯(陈康法周武军)近日，宁海兴宁菜业有限公司一口气在长街镇车岙村“吃”下26公顷土地，准备种植出口蔬菜。农民出身的总经理冯宗伟说，去年种了100公顷出口蔬菜，效益不错，今年想扩大种植规模。据宁海县农林局最新统计，近两年来，该县以农业企业主、农业合作社成员和种植大户组成的5000名“职业农民”，经营着1.8万公顷土地，占全县耕地面积的7成以上。

　　在宁海东部平原，几年前高低不平、大小不均的农田如今变成了配套齐全的精品田。抬头望去，连片上百公顷的钢架大棚、近千公顷的出口蔬菜基地和一眼望不到边的鱼塘，勾画出一幅现代农业发展的立体画卷。短短两年间，宁海农业是如何从12万承包农户分散经营快速走上集约化现代化之路的？宁海县县委书记林静国说：“是土地使用权流转的推进带来了这场农业和农村经济发展的革命。”

　　宁海有33万多农村劳动力，按政策承包了两万多公顷耕地，人均不到0.05公顷，按传统作业方式，每年平均每公顷纯收入不到4000元。如何破解千家万户独立生产和发展现代化大农业之间的矛盾？宁海县从建立健全土地使用权流转政策引导机制入手，在农户自愿的前提下，实施农村土地承包权与经营权分离。县政府出台鼓励工商企业投资效益农业、龙头企业建设农产品原料基地等一系列政策，每年从土地出让金纯收入中提取3%用于基地的基础设施和产业建设，并安排100万元用于土地使用权流转奖励。

　　土地使用权流转实现了土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的优化组合，推进了当地农业集约化。至今，该县工商企业已投入5445万元，建成5000公顷原料基地和8000公顷优质农产品生产基地。上千公顷的大棚西瓜每公顷纯收入高达5万多元；每公顷西兰花一季的产量高达60吨，收入达3万多元。

　　土地使用权流转使“死”的承包田成了农民手头的“活资产”，到今年9月底，全县有4万农户彻底告别了耕作多年的承包田，平均每公顷稳收7500元土地租金。他们成为发展城镇二、三产业的新生力量。

　　短评

　　城市化进程中一项多赢的举措

　　针对农业产业化推进难，传统经营模式变革难，农业增效、农民增收难等农业现代化进程中的老大难问题，宁海县审时度势，在坚持自愿、依法、有偿、规范的原则下，引导农民按照市场机制进行土地使用权流转，走出了一条发展现代农业的成功之路。

　　“背着”承包田进城是当前农民向城镇集聚中的一种普遍现象，家里的一亩三分承包田弃之可惜，种之又得益不多，宁海县实施土地经营权流转，把农民手里的“死”田变成“活资产”，从根本上破解了城市化进程中农民最关心的难题和发展现代化大农业的土地集聚瓶颈。同时，使农民在确保利益的前提下摆脱承包田难题，解除进城务工的后顾之忧，促进农村劳动力向城镇，向二、三产业转移，宁海县的做法可谓一举多得。