记者蒋炜宁通讯员褚小翠

　　提示：今年起，我国对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助金制度。有海外媒体评价：这是中国历史上的一个创举，也昭示着中国计划生育政策更加尊重人权。目前，每人每年960元的扶助金发放到了我市16197名农村计划生育老人手中。

　　老人们感到舒心

　　我市的计划生育奖励扶助制度是在宁海县试点后全面展开的。昨天，记者赴宁海县桑洲镇进行了实地采访。

　　72岁的陈锦宜老太只有一个儿子，儿子车祸后没有了劳动能力。老两口平时自己种点菜和口粮。

　　“现在两人每月有160元，够买油、盐等日用品，解决了大问题了！政府好比送给了我们一个儿子。”陈老太摸着存折卡，舒心地说。

　　桑洲镇一名干部说，当地的子女，每月奉养老人的一般也就在五六十元左右。80元钱，额度不大，但在当地蛮管用的。虽然当地6千多名老人中，最终领到扶助金的只有76人，但那些带头响应计划生育的老人舒心了，邻居们也很羡慕。

　　反响立竿见影

　　计划生育奖励扶助金的发放，产生了立竿见影的效果。

　　昨天，35岁的敬冬花将已批下来的生育二胎指标退回镇里。她说：“上一代人多生孩子，无非是为了老了有所依靠。现在有了扶助金，我们这一代还是养一个好。开明的公婆也支持我们的想法。”在该镇计生办里，她坦率地讲出了心中的想法。

　　宁海县副县长尤玲娟说，奖扶制度的实施，变计生工作“行政强制”为“人文关怀”，变“处罚多生”为“同时奖励少生”，使广大群众真真切切地感受到党和政府的关怀。

　　一些来自基层的乡镇干部说，计生干部现在下村不光有笑脸看，上门咨询政策的人也多起来了。奖扶政策极大地推动了计划生育国策在农村的推行。

　　支出只占节约费用的0.4%

　　30年来，我市少生了260万人口，节约下来的社会抚养费相当于我市去年生产总值的22.6%。如果按我们现在的抚养水平计算，抚养一个孩子成人的社会抚养费为10万元，那么节约的社会抚养费就是2600亿元。

　　政府运用公共财政理念，反哺有贡献的农村计生家庭，使他们养老有保障。按政策，宁波首批就有16197名老人领取计生奖励扶助金，政府财政每年支出约1500余万元。那么，随着计划生育户的增多，财政负担会不会太重？

　　市人口计生委分管这项工作的吴云飞给记者又算了一笔大账：从今年至2013年的8年里，政府将支付农村计划生育奖励扶助金约2.8亿元。以培养一个孩子需要10万元社会抚养费计算，那么在未来8年里，我市节约下来的社会和家庭抚养费就有693亿元。公共财政的奖扶金支出只占节约下来的抚养费的0.4%。

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　　哪些人可申领计生奖励扶助金？

　　奖励扶助金制度所规定的符合条件的农村计划生育户必须同时具备下列条件：一是本人及配偶均为农业户或界定为农村居民户；二是1973年以来没有违反计划生育法律法规、规章或政策规定生育；三是现存一个子女或子女死亡现无子女；四是年满60周岁及以上。

　　这笔奖励扶助金发放将采用“直通车”的办法，由委托代理发放机构直接发放到户到人，一年发放两次。同时，在确定农村“低保户”时，奖励扶助金不计入其家庭收入。取得奖励扶助金的“五保户”不影响其原有的待遇。但是，已享受城镇职工基本养老保险待遇的不再发放奖励扶助金。终身未生育的夫妇，单身收养子女的人，受到刑事处罚并尚在服刑期的人，今年1月1日以后由非农业户口转为农业户口的人，不属奖励扶助对象。