巴音朝鲁
创建全国文明城市，是党中央着眼于我国新世纪新阶段现代化建设全局，全面落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，作出的一项重大决策。一段时期以来，全市各级各方面和广大人民群众积极响应党中央号召，按照省委的部署和“干在实处、走在前列”的要求，豪情满怀，万众一心，以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，全力以赴开展创建工作。艰辛出硕果，耕耘获丰收。通过全市上下的共同努力，我市被中央文明委命名为首批全国文明城市。这是宁波现代化建设进程中的一件大喜事，标志着我市文明城市创建工作达到了一个新的起点，进入了一个崭新阶段。这一成绩的取得，对于提升城市品位，优化发展环境，树立宁波对外开放的良好形象，增强综合竞争力，加快现代化国际港口城市建设，具有十分重大的意义；对于促进宁波经济社会协调发展，创造人民群众安居乐业的良好环境，构建社会主义和谐社会，必将产生极大的促进作用。在未来的岁月里，宁波将因全国文明城市的称号而彰显活力、倍显精彩。这是宁波人民的光荣和骄傲，是我们在新的征程中不断开拓奋进的强大动力。
成绩来之不易，这是全市上下在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，积极构建和谐社会，认真落实省委“八八战略”和建设“平安浙江”部署的实践成果，是与历届市委、市政府为我们打下的扎实基础分不开的，是我市社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设取得丰硕成果的综合反映，是长期以来全市上下扎实开展群众性精神文明创建活动的结晶，是保持共产党员先进性教育活动的成果体现，是“诚信、务实、开放、创新”的宁波精神在文明创建工作中的生动实践，是全市各级各方面和广大人民群众齐心合力、团结奋斗、辛勤工作的结果。市委、市政府提出创建首批全国文明城市以来，全市各地各部门尤其是各专业组各区按照市委、市政府的统一部署，发扬务实开拓的精神，加强领导、精心组织，明确责任、狠抓落实，做了大量扎实细致的工作；广大基层单位和基层干部尤其是各街道、社区干部，不怕艰辛、勇于奉献，走街穿巷、发动群众，全力奋战在创建工作第一线，为各项工作的顺利开展付出了许多心血和汗水，表现出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神；广大公安干警、城管干部、工商、卫生等执法人员以及广大志愿者牢记使命、忠于职守，顶烈日冒酷暑、忘我工作，为维护城市公共秩序作出了积极努力；广大驻甬部队官兵视驻地为故乡，把群众当亲人，在文明共建、拥政爱民等活动中做了大量卓有成效的工作，为创建全国文明城市作出了重要贡献；各级新闻媒体和广大新闻工作者深入开展宣传活动，及时报道创建活动动态，保持了舆论宣传强势，为创建活动营造了良好的舆论环境；全市各级领导干部思想到位、步调统一、指挥有力、作风务实，广大机关干部身体力行，率先垂范，自觉投入到创建活动中来，充分发挥了模范带头作用。这些为我们创建首批全国文明城市提供了坚强保障，有力地确保了各项创建任务的全面落实。
荣誉归功于大家，更属于人民。我市创建首批全国文明城市活动开展以来，全市广大人民群众以热爱家乡、建设宁波的巨大热情，大力支持、衷心拥护，积极投入、广泛参与，充分体现了强烈的主人翁意识、高度的社会责任感和良好的文明素养，充分体现了热爱生活、崇尚文明、追求卓越的良好精神风貌，为创建全国文明城市奠定了广泛而坚实的群众基础。全市上下，从城市到农村，从企业到学校，从社区到家庭，到处涌动着一股创建全国文明城市的热潮。在整个创建活动中，全市广大人民群众不仅积极响应市委、市政府的号召，识大体、顾大局，认真遵守文明守则，积极争做文明市民，从身边事做起，从点滴事做起，以自己的实际行动为创建全国文明城市添砖加瓦，而且团结协作、互爱互助，高度自觉地参与到创建活动的各项工作中来，涌现了许多感人事迹。比如“顺其自然”的爱心捐款，一周内为一名素不相识的青海女教师罗南英捐齐60万元医疗费，为贫困家庭建立“爱心超市”，主动义务献血、献骨髓，创立邻里节、设立睦邻卡等等。所有这些，充分折射出宁波市民真诚、友善、文明的人文精神，使整个三江大地爱心洋溢、亲情涌动，让我们这座古老的城市熠熠闪光、亮点纷呈，也为我们创建全国文明城市增添了浓墨重彩。因此，我们可以这样讲，是人民创造了宁波的文明荣誉，是群众使宁波在创建全国文明城市中绽放光彩、走在前列，宁波这座城市因人而更加美丽，因人而愈益精彩。
这次创建首批全国文明城市的成功实践，使我们积累了创建活动的许多宝贵经验。我们深深感到，开展文明城市创建，必须端正指导思想，始终坚持人民利益第一。在整个创建活动中，我们坚持以人为本，把“为群众解难、让群众方便、使群众得益”作为基本准则，从群众最关心、最迫切需要解决的问题抓起，广泛开展解难创优活动，千方百计解决群众在就业、社会保障、医疗、就学、住房、出行等方面的实际问题，努力把创建工作作为一项民心工程来抓，从而使创建活动走进了群众心里，融入了市民生活，引起了广大人民群众的“同频共振”，获得了深厚的社会土壤。我们深深感到，开展文明城市创建，必须切实加强思想道德建设，致力于提高市民文明素质。市民素质是一个城市文明水准的真实反映。这几年来，我们注重多渠道、多层次、多形式地开展群众文明素质教育，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，通过开展“共建美好家园，争做文明市民”活动，评选“十大文明之星”和“公民道德十佳新事”等有效载体，广泛组织开展市民文明道德教育和实践活动，使宁波大地形成了良好的文明道德风尚。
正是这种文明风尚的厚积，才使这次创建活动中勃发出一件件动人事迹，奏响了一曲曲文明之歌。我们深深感到，开展文明城市创建，必须切实加强环境建设，着眼于让人民群众安居乐业。城市环境是一笔巨大的无形资产，环境是生产力，也是凝聚力。这几年来，我们切实加强城市建设和管理，健全基础设施，完善服务功能，相继建成了一批重大功能性项目；大力推进生态市建设，努力把人们的生产生活活动建立在环境保护和生态改善的基础上；扎实推进“平安宁波”建设，落实社会治安综合治理各项措施，切实增强人民群众的安全感；全面推进依法治市，不断加强民主法制建设；整顿和规范市场经济秩序，努力打造“信用宁波”；深化行政管理体制改革，积极建设服务型政府。所有这些，使宁波的生活环境、生态环境、法治环境、市场环境和政务环境得到了显著改善，为我们创建全国文明城市奠定了良好基础。我们深深感到，开展文明城市创建，必须切实加强文化建设，全面提升城市的文化品位。文化是一个城市的灵魂。近年来，我们高度重视文化建设，深入实施“新世纪文化精品工程”，着力打响浙洽会、宁波国际服装节等一批重大经贸文化活动品牌，广泛开展社区文化、校园文化、广场文化、村落文化等群众性文化活动，大力发展文化产业，加快历史文化名城建设，积极推进“三江文化长廊”建设，建成了大剧院、音乐厅等一批标志性文化设施。文化建设使宁波处处充满了浓郁向上的文化氛围，让城市文明不仅具备了以环境为标志的“外在美”，而且拥有了以文化为内涵的“内在美”。我们深深感到，开展文明城市创建，必须切实加强文明社区建设，不断夯实创建工作的基层基础。这几年来，我们把创建文明社区作为文明城市创建的基础工程，作为党和政府为民办实事做好事、密切党群关系的重要途径，围绕建设“美丽的花园、文明的乐园、舒适的家园”的总要求，全面开展了以社区党建为龙头、以社区文化为灵魂、以社区服务为核心、以社区管理为基础、以社区共建为途径的文明社区创建活动，积极构建社区工作新格局，取得了显著成绩。文明社区创建活动，极大地丰富了我市创建全国文明城市工作的内涵，是我市创建工作的显著特色和亮点。我们深深感到，开展文明城市创建，必须切实加强组织领导，形成强大的工作合力。在整个创建活动中，我们统筹谋划各项工作，周密部署，精心组织，建立了党委统一领导、专业组分工负责、各部门齐抓共管的组织领导体系，坚持协同作战、整体推进，明确责任分工，加强组织协调，强化督促检查，从而形成了创建活动的主心骨，有力地确保了各项工作的顺利开展。成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。我们在创建全国文明城市中积累的这些重要经验，是我们今后深化文明创建工作的一笔宝贵财富。全市各级各部门一定要深入总结，备加珍惜，发扬光大，不断提高文明城市创建工作的水平。
这次创建首批全国文明城市的成功实践，也使我们获得了进一步做好各项工作的许多深刻启示。实践告诉我们，做每一项工作，干每一项事业，必须始终坚持以人为本的执政理念，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一目标，把群众满意作为第一标准，千方百计为人民群众办实事、解难事、做好事，真心实意地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，使广大人民群众真正成为改革发展成果的享有者，只有这样，才能使各项工作得到人民群众的真心拥护和广泛认同；必须牢固树立群众观念，自觉坚持群众路线，善于集中群众智慧，切实尊重群众创造，在任何时候、任何情况下，都要相信群众、依靠群众、团结群众，充分调动好、保护好、发挥好人民群众的积极性和创造性；必须大力弘扬求真务实精神，重实际、鼓实劲、求实效，不断改进工作作风，特别是对认准的事情一定要坚定信心、咬定目标、善作善成，一步一个脚印地加以推进，扎扎实实地把各项任务落到实处；必须牢固树立全市“一盘棋”的思想，建立完善上下联动、分工明确，责任到位、运行有序，通力协作、工作有力的推进机制，充分凝聚各级各方面的智慧和力量，心往一处想、劲往一处使，努力形成齐心协力、整体推进的生动局面。我们相信，通过这次全国文明城市创建活动，我市改革开放和现代化建设一定会迈出新的步伐，展示更加灿烂的前景。
实践永恒，发展永恒，人类文明进步事业更无止境。这次尽管我们获得了首批全国文明城市的荣誉称号，但并不是说我市的文明创建工作已经尽善尽美。我们要清醒地看到，对照中央和省委的要求，对照全市广大人民群众的期望，对照构建社会主义和谐社会的目标，我市的文明创建工作还存在着不少差距和不足：城市基础设施还不够完善，特别是随着城市化的推进，城市交通、排污等设施亟待改善；城市管理需要进一步加强，一些顽症还没有彻底根除，“出行难”问题尚未根本解决；社会治安、安全生产还存在不少薄弱环节，社会不稳定因素仍然存在；文明素质教育还需要加强，群众性创建工作发展不够平衡，等等。我们要清醒地看到，我们的城市文明是初级阶段的文明，要把宁波建设成为高标准一流的全国文明城市，还需要作长期不懈的努力。我们要清醒地看到，文明城市创建是过程与结果的有机结合，结果固然重要，过程更加关键，只有不断推进文明创建工作，才能给广大人民群众带来更多的实惠。因此，我们一定要冷静对待荣誉，理智看待成绩，坚决破除骄傲自满和工作到头的思想，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；一定要牢固树立文明城市创建“只有起点、没有终点”的思想，继续保持旺盛的创建热情，继续保持昂扬不张扬、务实低调的工作作风，大力发扬连续作战精神，切实做到工作不松、标准不降、力度不减；一定要始终坚持“百姓口碑、最高荣誉”的创建宗旨，视荣誉称号淡如水，待人民利益重如山，切实把实现群众利益作为创建工作的执着追求和根本目的，努力让群众感受到明显的变化，看到可喜的成果，得到真正的实惠；一定要着眼于提高常态水平，积极构建长效管理机制，把创建工作的基础夯实，坚决不搞突击、不搞一阵风，努力推动文明城市创建工作向更高、更深、更广的层次持续发展。今后三年全市创建文明城市工作的总体思路是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以让群众得益、使群众满意为落脚点，按照“巩固、拓展、延伸、提高”的方针，以市民文明素质工程建设为重点，巩固创建成果，拓展创建内涵，延伸创建领域，努力使创建工作制度化、规范化、常态化、群众化，争取在2008年中央文明委重新评选表彰时蝉联全国文明城市称号。全市各级各部门一定要按照上述要求，扎扎实实地做好巩固提高工作，努力把我市文明城市创建工作不断推向新阶段。
推向新阶段，必须把握和谐社会发展趋势，实现文明城市创建的新突破。实现社会和谐，建设美好家园，是人类永恒所求。这次党的十六届五中全会对构建和谐社会进一步提出了明确要求，预示着我国和谐社会建设将从初步破题进入操作、实践的新阶段。我们一定要坚持把建设和谐社会贯穿到文明城市创建的全过程，用构建和谐社会的理念指导文明创建工作，以更宽的视野、更新的思路、更高的起点，深入推进文明城市创建。要坚持用“三个代表”重要思想教育干部群众，在全社会牢固确立团结奋斗的共同思想基础。要大力弘扬“宁波精神”，深入挖掘其蕴含的丰富内涵，加大宣传力度，努力使之成为激励全市人民昂扬向上、开拓奋进的强大精神力量。要大力加强思想道德建设，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力在全社会形成平等友爱、宽容谅解的社会氛围和人际关系。要深化“平安宁波”建设，加强社会建设和管理，畅通社情民意反映渠道，健全社会舆情汇集和分析机制，完善社会矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。要积极建设“法治宁波”，深入推进依法治市，保障人民群众依法行使民主权利。要深入开展“解难创优、爱心帮扶”活动，认真解决人民群众生产生活的实际问题，广泛开展献爱心、送温暖活动，大力弘扬团结互助、关爱他人的社会风尚，使全市处处体现现代人文关怀，让人人感受到社会大家庭的温馨亲情。
推向新阶段，必须把握人的全面发展的趋势，开辟文明城市创建的新境界。人的全面发展，是现代文明进步的必然趋势。在深化文明城市创建中，我们一定要始终坚持以人为本，注重文明城市创建的群众性和社会性，着力提高全体市民的文明素质，努力促进人的全面发展。要扎实抓好文明素质工程，广泛开展文明素质教育和实践活动，努力通过这一活动，使广大市民实现思想道德素质的显著提高，实现科学文化素质的显著提高，实现健康素质的显著提高。要把开展文明礼仪宣传教育活动作为文明素质工程的基础工作，大力弘扬中华民族的传统美德，广泛宣传礼仪知识，开展多层次的礼仪实践，强化群众礼仪意识，使全市处处展现文明新风。要把深化“我与文明同行”主题活动作为文明素质工程的有效载体，继续以“文明交通”、“文明言行”、“文明生活”为主线，认真抓好“文明行车、文明乘车、文明走路”、“说文明话、办文明事、做文明人”、“讲卫生、讲健康、讲科学”三大系列活动，大力倡导积极向上、健康文明的生活方式，进一步规范市民行为。各级党委、政府要把文明素质工程作为深化文明城市创建的重中之重，采取扎实有效措施，切实把各项任务落到实处。各级文明办要制订规范、健全制度、创新载体，大力培育先进典型，认真做好组织协调工作；广大文明社区、文明单位、文明行业、文明村镇要带头实施文明素质工程，展示良好形象；各级领导干部、共产党员、共青团员要积极实践文明礼仪，在全社会起好示范带头作用。
推向新阶段，必须把握城市化发展趋势，构建文明城市创建的新格局。城市化是现代化的重要载体和必由之路。近年来，我市东部新城区建设开始启动，鄞州新城区、镇海新城区、北仑新城区、东钱湖旅游度假区、高教园区、科技园区等重点区域建设取得新的进展，城中村改造和老住宅小区整治有序推进，实现了城市空间发展的新跨越。下步我们要顺应城市化发展趋势，进一步强化规划，坚持硬件建设与软件建设相结合，努力使自然景观与人文景观有机融合，传统文化与现代文明交相辉映，不断提升城市品位，努力展现现代都市的新魅力。要拓展创建空间，把文明城市创建进一步从中心城区逐步向城乡结合部、新城区和县(市)延伸，从重点部位向一般地带延伸，从城市单位向所有行业延伸，充分激发全体市民的创建热情，不断扩大文明城市创建工作的覆盖面。要充实创建内涵，着眼于完善城市功能，提升服务水平，努力为人民群众创造生产生活的良好环境。要充分发挥社区在文明城市创建中的基础作用，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的现代化新型社区，努力把社区建设成为宁波创建文明城市的一张更加亮丽的名片。
推向新阶段，必须把握城乡一体化发展趋势，拓展文明城市创建的新领域。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是“十一五”期间我们面临的一项重要而艰巨的任务。统筹城乡发展，既包括经济的相互渗透、相互融合，也包括文化的互相依存、协调发展。在深化文明城市创建工作中，我们一定要顺应城乡一体化发展趋势，坚持以城带乡、以城促乡，建立完善城乡联动、文明共建的工作机制，努力促进城乡协调发展，实现城乡共同繁荣。要加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，大力发展农村公共事业，促进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。要深入实施“百村示范、千村整治”工程，全面建设小康示范村，着力改善农村生态生活环境，扎实推进“百万农民素质培训工程”，促进传统村落向农村新社区转变、传统农民向新型农民转变。要加强对城乡外来务工人员的教育和服务，多一点帮助，多一分关爱，使我们这座千年古城充满包容开放的时代气息。各级文明单位要深入开展城乡结对共建文明活动，良性互动、和谐共生，努力为全面提升城乡文明程度作出新贡献。
推向新阶段，必须把握特色化发展趋势，营造文明城市创建的新亮点。塑造城市个性，强化创建特色，是今后创建全国文明城市工作的重要特征。在新的创建历程中，我们一定要把握这一发展趋势，顺势而为，注重特色，积极打造创建工作的新品牌，努力营造文明城市的新亮点。要充分发挥宁波体制机制活、开放程度高的优势，牢牢把握发展第一要务，始终坚持经济建设中心不动摇，扎实推进“六大联动”，加快港口开发建设，大力调整经济结构，转变增长方式，积极发展循环经济，不断深化改革开放，进一步完善市场经济体制，努力使宁波经济社会发展保持强劲活力，充满盎然生机。要充分挖掘宁波精神中的诚信内涵，积极推进社会信用体系建设，鼓励企业和个人文明经营、诚信立业，着力创造良好的信用环境，增强宁波对外的吸引力。要大力挖掘宁波丰厚的文化资源，加快文化大市建设，繁荣文化事业，发展文化产业，建设廉政文化，积极推进科技、教育、卫生等各项社会事业全面发展，使全市处处透出深厚的文化积淀，展现独特的文化魅力。要充分发挥宁波依山傍海、河湖纵横的自然优势，深入推进生态市建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会，积极构建“城在水中、水在城中”的城市格局，努力营造“无处不飞绿、四季都是春”的优美环境。
总之，我们一定要珍惜荣誉，面向未来，立足新起点，把握新要求，谋求新发展，把我市文明城市创建工作不断推向新阶段。创建不易，巩固更难。根据中央文明委规定，全国文明城市每三年要重新评选、重新命名、重新表彰；评上全国文明城市后，每年要复查一次。同时，这次首批全国文明城市命名表彰后，全国各地必将进一步掀起创建热潮，未来的区域创建竞争必将更加激烈，创建文明城市的标准也将进一步提高。这些充分表明，在今后的创建工作中，我们承受着比前一阶段更大的压力，面临着更大的挑战。能否保持荣誉，发扬成绩，再创辉煌，既是对我们各级领导干部执政能力和领导水平的一次全面考验，也是对我们的目标志向、精神状态和工作作风的一次全面检验。全市各级各部门和广大领导干部一定要提高认识、端正态度，居安思危、处盛虑衰，始终树立起强烈的危机感，保持高度的责任心，坚持不懈地推进文明创建各项工作，千万不要把荣誉称号作为一项桂冠、视作一种光环戴在头上，必须把它当作一块薄冰，小心谨慎地站在上面。要进一步加强对创建工作的组织领导，建立完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，确保各项工作组织到位、领导到位、精力到位、措施到位。各级文明办作为各级文明委的办事机构，是文明城市创建的主要职能部门，在创建工作中发挥着重要作用，担负着繁重任务。在前一时期的创建活动中，全市各级文明办广大干部团结一致、敢于胜利，勤奋工作、勇于奉献，放弃了大量休息日，展现了不张扬、勤工作、肯吃苦的良好精神风貌，为我市获得首批全国文明城市殊荣付出了辛勤劳动，立下了汗马功劳。希望各级文明办保持和发扬脚踏实地、埋头苦干的优良作风，进一步加强自身建设，更好地发挥指导检查、组织协调、督促落实的作用，为我市文明创建工作再作新贡献。要进一步健全目标考核、督促检查、情况通报、形势分析、责任追究、表彰奖励等各项制度，保证创建工作制度化、规范化，推动创建工作深入开展。各级党委、政府要重视加强文明办机构建设和创建工作队伍建设，建立完善横向到边、纵向到底，层层有人管、事事有人抓的创建工作网络，及时研究解决文明办在工作中遇到的实际困难和问题，做他们的坚强后盾。
金秋十月，我们获得了一分特别的丰收，我市创建文明城市工作翻开了崭新的一页。这是一个新的起点，它召唤着我们开始新一次的扬帆远航。我们相信，全国文明城市的荣誉必将激励我们一往无前地踏上新的征程，开创新的美好未来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，奋发有为、开拓进取，干在实处、走在前列，为谱写宁波现代化建设的新篇章而不懈奋斗！