记者张寅丁晓虹摄影徐佳伟

　　现状

　　快递市场秩序有点乱

　　半个月了，张先生发给客户的货，一直没能收到。10月30日，张先生所在的外贸公司委托本市的一家小型快递公司寄货给上海客户，按协议，应该会在三天内寄到目的地，但半个多月过去了，货物一直没有送达。张先生找到了这家快递公司，得到的回答却是“我们坚决不赔偿”。

　　类似的事情已经不止一次发生了，随手翻开本报热线报料记录，有关快递的投诉一条接一条：

　　10月底，虞先生多次接到更改价格的货运单。发件客户与顺丰快递在货运单上约定好了的货物运费，但当虞先生提货时，却发现价格已被快递公司擅自改动了。

　　11月7日，宁波天都实业有限公司的员工仇小姐，在广交会期间让天天快递公司寄样品回宁波，但却寄丢了，现在对方一直不接电话。

　　11月10日，唐先生请中诚快递送一批货物到南京，货品为5台MP4。但当南京客户收货时，却发现这个包裹有明显被拆开过的痕迹，更重要的是MP4少了一台。唐先生要求快递公司赔偿，但到目前为止，快递公司也没有给他明确的答复……

　　时间就是金钱，宁波各类企业尤其是外贸企业，对快递的需求越来越旺盛。据一家不到20人的外贸公司员工称，他们公司一个星期要发80多个快递单子，而在宁波，有这种快递需求的企业至少有上千家。与此同时，许多人无奈地感叹：民营快递公司服务挺热情、价格也实惠，但一连串寄丢、寄坏、寄迟邮件的事件却让人欲哭无泪。

　　记者从宁波市工商局获悉，目前在工商局登记在册、从事快递服务的公司约有280多家，除了邮政EMS和一些主营国际业务的国外公司如UPS、TNT以外，多数为民营快递公司。民营快递公司不但多，而且几乎每个月都有“改头换面”的，其中一些公司服务热情很高，承诺也很诱人，但由于铺设网络、管理方面的问题，不是很牢靠。仅去年一年，宁波市邮政行业管理办公室与市工商局执法大队在联合执法中发现“联华公司”、“申通公司”、“天天公司”、“中诚公司”等快递公司都存在着这样那样的违规经营行为。随着邮政行业管理依法行政力度的加大，一些快递公司由地上经营转为地下操作，采取游击战、地下经营的方式发展业务。

　　一位不愿透露姓名的民营快递公司老板说，自从国家对邮政市场逐步放开之后，我市快递业务的发展如同雨后春笋，从事快递业务的公司也一天多过一天，但同时，也造成了快递市场秩序混乱。“恶性竞争、违规操作随时可见！”

　　宁波市消费者协会的一位工作人员则透露说，临近岁末，有关快递公司的投诉日益增多，几乎每天都能接到这类电话投诉。多的时候一天能接到好几起，集中反映的问题有将货物骗到手后失踪，货物丢失、损坏，赔偿难等等。

　　管理

　　处于“真空”地带

　　面对民营快递公司的种种违规操作，管理部门的态度如何？

　　据记者了解，目前，除信件和邮票等《邮政法》规定属于邮政部门专营的业务外，邮政部门在其他业务上和快递公司基本处于平等竞争地位，作为行业管理者的角色越来越弱化；工商行政部门，只有当这些快递公司超范围经营，比如擅自邮寄信件时，工商部门才有权对他们进行查处；公安部门只有在接到非法邮寄品的举报时，才会介入。

　　采访时，不少业内人士表示，在目前的情况下，民营快递公司处于相对“真空”的地带，没有一个明确的规范。民营快递公司在登记注册时，同一般的企业登记相同，没有任何额外的审批手续。而在实际操作上，很多公司对人员的管理相当松散，对他们来说，只要业务员拉来业务即可，至于是否合乎规范，有些民营快递公司几乎不管。

　　提醒

　　注意查看合法营业证明

目前，宁波快递市场良莠不齐，不少小快递公司混水摸鱼，他们根本不具备正当的营业手续，几个人就组成一个小快递公司，以低快递价格抢市场，事实上对快件的安全根本无法保证。市民在快递公司邮寄包裹前，最好先要求快递公司出示相关的合法营业证明。例如，经过年检的营业执照，组织机构代码证，国税、地税税务登记证等。要求对方出示这些证明的原件，是因为不少小快递公司其实根本就没有合法的证明，但他们同样会找些借口为您出示伪造的相关证明复印件。如果快递业务量很大，对快件的安全要求可能更高，必要时应该到快递公司进行实地考察，不要轻信他们所描述的公司规模、服务质量等，有些小公司为吸引客户，也会胡乱吹嘘自己的实力。

资料图片

　　

　　暗访

　　违规操作频频出现

　　为了体验一下民营快递公司的服务，记者随机抽取了我市几家民营快递公司，并“充当”一回顾客，结果令人不安。

　　镜头一 擅自从事信件业务

　　“信件、私人信函能不能寄？”记者拨打了“联合快递公司”的服务电话。接电话的工作人员说：“当然可以，我们这里又快又便宜。”记者问道：“信件不是只能由邮局可以寄吗？”工作人员说：“其实我们私下也在经营这个业务，价格比邮局便宜，速度也比邮局邮寄快。现在我们已经有很多客户，你有多少信件，我们可以上门服务。”

　　据市邮局安保部周立志主任介绍，根据《中华人民共和国邮政法》和《浙江省邮政专营管理办法》有关规定，信件和具有信件性质的物品由邮政企业专营。未经邮政企业委托擅自从事信件和具有信件性质的物品的寄递行为都是违法的。到目前为止，邮政企业没有在我市区域内委托社会上任何一家快递公司经营信件和具有信件性质的物品的寄递业务。周主任说，今年8月份，光市区范围，他们就查处了快递公司违法经营邮政专营案件2起。

　　镜头二 不开邮包检验

　　昨天下午，记者拿了几个邮包，佯装去快递公司寄包裹。在收取邮包的几家快递公司工作人员中，仅有一家出于物品运输安全考虑，询问了一下里面放的是什么，没有一名工作人员提出要开包检查。

　　正在一家快递公司寄邮包的唐小姐称：“我托寄的这家公司几乎从来不问我寄什么，只要你事先打好包裹，付了钱就给寄。”

　　国家邮政局《国内邮件处理规则》第18条对9类禁寄物品作了明确规定，爆炸性、易燃性、毒品、各种货币、活物等都不在邮寄范围之内。第63条又对如何验视包裹进行了规范：“收寄包裹时，应当办理下列手续：认真验视内件，注意有无禁寄或超过限寄规定的物品，对批准免验的包裹，在收寄时也应进行抽查。”

　　镜头三 连公司招牌都没有

　　昨天，记者一共走访了7家民营快递公司，发现这些公司一个共同的特点就是规模小、经营不规范。两三张桌子、几条凳子和一部电话机，三四个工作人员，其中还包括散发宣传资料的，只要一见有人在他们快递公司门口转悠，便热情地上前询问要不要寄快递。

　　据了解，很多快递公司都是靠宣传资料招徕顾客，在街头散发资料后，留下一个电话，到时候上门服务就可以，而顾客一般不会去调查。今年10月份，市邮政行业管理办公室和工商局联合执法大队执法人员在执法过程中发现，有的快递公司连公司招牌都没有，还有的根本没有工商执照，有的工商执照写的与门面招牌不是同一家快递公司。这样的小快递公司大多存在非法经营行为，一旦出现问题，造成重要的信函、票据很容易被贻误或遗失，找他们赔偿基本不可能。