中国宁波网讯 最近，原在鹿亭乡高山自然村居住的龚华一家在政府的帮助下，举家搬迁到了余姚城区，龚华和妻子分别在企业和超市找到了工作，收入比在家乡时大大增加。记者昨天从市城乡一体化办公室了解到，“十五”期间后三年，我市每年有近2万农民像龚华一样从农村转移出来，成为有稳定职业、固定住所的城镇居民。目前，全市全社会失业率已控制在4%以内，农民收入和就业非农化比重分别达到84%和85%，这一数据已达到中等发达国家的水平，表明我市的城乡一体化工作已走在全省乃至全国各县(市、区)前列。

　　“十五”期间，我市经济发展开始进入稳定增长上升期，城乡关系发展开始进入一

　　体融合期，区域发展开始进入互动共进期，区域结构处于格局重构期。市委、市政府顺应工业化提升、城市化提速和城乡联动要求日益迫切的趋势，立足筹划从远、工作从实，积极探索并加大力度实施了城乡一体化战略。首先是强化了规划政策体系建设，以工业化、城市化、农业产业化“三化联动”为着力点，制订出台了加快推进城乡一体化的一系列文件；其次是强化了工作体系建设，设立了专门机构，城乡统筹六个方面30项工作实现了主要领导牵头总抓、分管领导具体实施，每项工作每年都有重点、载体、责任部门和政绩考核办法；再次是强化了公共财政体系建设，在逐步缓征、取消农业税的同时，先后整合建立了促进“三农”发展的七个财政专项资金制度和山区财政转移支付的自然增长机制，近三年来，市财政累计投入“三农”15多亿元，带动乡镇、村和社会投入近100亿元。

　　致力于引导农村人口转移和农民转化，从而实现转移农民、减少农民、富裕农民的目的，是我市推进城乡一体化的重点内容。通过一系列政策的落实，着眼发挥工业化、城市化对农民分工分业的促进带动作用，形成农民素质不断提升和持续增收的格局。首先全面实施了城乡一体化的就业制度，把农民就业纳入政府年度调控指标，基本形成了覆盖城乡、延伸到村到社区的就业中介服务、技能培训、普查登记和维权保障网络，有效促进了农民就业非农化。到今年11月

　　底，全市新增就业岗位7.2万余个，6.3余万名农民参加了二三产业技能的免费或补贴培训，5.2万余名农民实现了职业转移。同时，通过突出城镇体系功能、实施山区人口“内聚外迁”工程，努力降低农民进城安居就业第一道门槛，每年有近二万名农民转移到城镇居住，2／3的山区劳动力转移到二三产业就业。

　　与此同时，我市还着力扩大农村公共服务和基础设施覆盖，积极探索城乡综合配套改革，推进产业和人口集聚，目前，全市城市化率已达到49%。(沈华坤)