市民正在注册一人公司。胡龙召摄

　　380万农民种田“零负担”，开全国先河

　　创新故事：2004年2月，春节刚过，宁海县强蛟镇后舟村种粮大户魏志兰就收到一份特殊的新春“厚礼”：从今以后就不用交一分钱的农业税费了。而这份“厚礼”来自于当时宁波市政府的一项决定：从2004年起，全面免征缓征农业税。这项决定还写进了《宁波市政府工作报告》。

　　创新模式：曾研究中国农民负担问题的宁波大学法学院专家作出了这样的评价，此举意味着宁波农民不用交一分钱的税费，真正实现了“零负担”，这是突破城乡二元社会结构统筹发展、保护农民利益的重大实践，在全国尚没有先例。事实上，一直到去年年底，十届全国人大常委会第十九次会议才表决决定：自2006年1月1日起废止实施了近50年的农业税条例。

　　作为一种历史悠久而相对落后的税种，农业税在宁波销声匿迹可谓“顺乎潮流、水到渠成”，像北仑、鄞州等区此前早就免征或缓征农业税了。宁波民营经济发达，财政实力雄厚，农业税占财政收入的比重很小，尤其是实际征收的农业税占地方财政收入的比例2001年约为3.5%，2002年占1.1%，2003年仅占0.4%。

　　而与此极不相称的是，农业税征税成本却非常高。征税之前，要对农业税计税面积、税赋水平进行逐村逐户核实查对，还要做到让所有农户对各自的计税面积、金额和负担卡签字确认。在税费征收过程中，不仅要宣传发动、上门征缴，同时还要做好困难户的核查和税费减免、“钉子户”的说服教育等工作。“有时候，挨家挨户收上来的农业税还不及路费多。”而停征农业税后，各乡镇财政通过上级财政的转移支付等方式，完全可以达到财政收支平衡。

　　创新变化：农村税费改革是农村经济社会领域的一场深刻变革。在这场改革中，我市农民在全国率先尝到了甜头———政策直接惠及全市380多万农民。

　　从以下一组对比数据中，可以很明显看出改革为农民带来的实惠：1998年至2000年，我市年平均征收农业税及其附加费9965万元，人均负担为89元；2002年开始的税费改革，使全市农民人均负担下降到12元；而停征农业税后，我市农民的税费负担为零。记者黄剑跃

　　一人公司为独立创业开辟“绿色通道”

　　创新故事：最近，市民周女士从海曙工商分局领取了一张名为“海曙区如华电子有限公司”的营业执照，公司的经营范围为数码电子产品、家用电器等商品的批发零售。公司是一个普通的公司，所不同的是，这家公司是海曙区目前第10家一人公司，其10万元注册资金全部由周女士一人出资。

　　“新《公司法》允许10万元成立一人公司，资金门槛降低了，同时还可以避免股东之间意见不一致、债务纠纷等麻烦，这为我们创业者提供了更广阔的空间。”昨天，记者在采访周女士时她满意地说。

　　创新模式：与我国原来的《公司法》相比，今年元月1日开始实施的新《公司法》推出了许多创新之举。其中，允许一人出资成立有限公司受到最为广泛的关注。

　　市工商局有关负责人日前在接受记者采访时分析，按原来的《公司法》，除了国有独资公司和外商独资的一人公司以外，我国不允许其他一个法人或者一个自然人设立一人公司。然而在实际操作中，一个股东的出资额占公司资本的绝大多数其实实质上就是一人公司。另外，对于许多民营企业而言，在某些情况下，原有的多股东公司还存在着一些问题，如有创业者明明想一个人出资办企业，为了迎合国家两个以上股东的要求，随便拉个亲友虚假出资；又如多股东公司成立后，股东之间还容易因意见不一致而发生矛盾等等。新《公司法》借鉴国际上的通行做法，对一人有限公司作出特别规定，明确一人有限公司的合法地位，有助于依法对其加以规范。

　　创新变化：记者在采访中了解到，一人公司对创业者来说，有着较强的吸引力。据我市各工商注册网点有关人士介绍，2006年上班第一天，就有不少电话咨询创办一人公司的事宜。仅在科技园区工商分局注册大厅，前来为一人公司进行咨询或名称核准的就有10多人。工商部门统计数字显示，新法实施仅半个月，全市新成立的一人公司就已有27家，另外，全市已核准名称预先登记的拟设一人公司的则有40多家，各工商注册窗口接到有关一人公司登记的咨询达数百起。

　　记者周立明通讯员徐勇

　　农村小店可比大超市，商品统一配送

　　创新故事：“阿拉这里的商品和城里的乐购、三江等大超市一样，也是通过严格、统一的渠道配送的！你们买得尽可放心！”每逢一些顾客问起商品质量过不过硬，象山东陈村善新副食品店店主朱金兰都会这样自豪地说。

　　东陈村的这家善新副食品店是一家极其普通的农村小店，开店已有3年历史。而自从去年6月被工商部门创建为放心店后，这家小店的生意就一下子红火了许多。据朱金兰透露，她店里以往日营业额最多也才1500元左右，而自成为“放心店”后，日营业额则常常超过了2000元。问及其中原因，朱金兰则认为这是象山有关部门给农村放心店的商品实行统一配送的功劳，她说：“我们以前采购的商品乱而杂，大部分是从一些市场进的货，有的还是上门来推销的，商品质量难以保证。但现在，政府为我们定点了一家大型商贸公司作为配送基地，商品的价格合理，质量也有保证，而且快到期的商品还可及时得到退换……”

　　创新模式：上架商品统一配送，本是一些大超市、大卖场才有的，而如今农村小店也开始实行统一配送，这的确是件新鲜事。记者经采访了解到，这是象山工商分局在创建农村放心店的过程中，摸索出来的一条新路子。为了确保农村消费安全，我市从2004年下半年开始开展农村放心示范店的创建。为的是要农村消费者能在放心店里消费得更放心、更安全。然而，具体该怎么创建？

　　象山工商分局认为，农村小店商品质量关键还是在于源头监控。受一些大型连锁超市卖场的启发，他们创造性地想出了这样的一个计划：建立一个专门为农村放心店服务的配送基地。最终将象山香溢商贸有限公司和象山普天商贸有限公司这两家配送基础、经营硬件和商品准入条件较好的商家确定为全县“放心店”的商品配送单位。

　　创新变化：以往，农村小店管理上最大的漏洞就是进货问题，普通农村从业人员商品配货知识缺乏，进货被动性较大，这给假冒伪劣商品的销售有了可乘之机。统一配送基地的建成，轻而易举地解决了这一问题。去年年底，市工商局对这一做法予以肯定，并表示，这一做法值得其他县(市)学习和推广。记者周立明通讯员徐勇