图为巴音朝鲁在市政协十二届四次会议上作重要讲话。(记者周建平丁安摄)

　　各位委员、同志们：

　　中国人民政治协商会议第十二届宁波市委员会第四次会议今天隆重开幕了。这次会议是在我们满怀信心开始“十一五”发展的关键时期召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共宁波市委，向大会的召开表示热烈的祝贺!向全体政协委员和与会同志致以亲切的问候和良好的祝愿!

　　回首“十五”，我们走过了不平凡的五年。面对纷繁复杂的国际环境，面对突如其来的非典疫情和重大自然灾害，面对艰巨繁重的改革和建设任务，全市各级在党中央和省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展第一要务，攻坚克难，趋利避害，改革开放和现代化建设取得显著成绩，“十五”计划确定的主要任务提前完成。刚刚过去的一年，是我市全面落实科学发展观、巩固和发展宏观调控成果、推动经济社会又快又好发展的重要一年。全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照干在实处、走在前列的要求，全面落实省委“八八战略”和建设“平安浙江”、文化大省的部署，扎实推进“六大联动”，加快“平安宁波”和文化大市建设，积极构建和谐社会，切实加强党的执政能力和先进性建设，全市经济社会持续快速发展，各项工作取得了新的进展，成为全国首批文明城市。全年完成生产总值2446亿元，同比增长12.5%；财政一般预算收入466亿元，其中地方收入212亿元，分别增长16.4%和18%；港口货物吞吐量2.7亿吨，集装箱520万标箱，分别增长19%和30%；全社会固定资产投资1370亿元，增长25%；外贸进出口总额335亿美元，其中出口222亿美元，分别增长28.5%和33.5%，实际利用外资23亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入17408元，增长9.6%，农民人均纯收入7810元，增长11.3%。这些成绩来之不易，是全市人民团结奋斗、开拓进取的结果，也是各级政协组织和广大政协委员共同努力、辛勤工作的结果。

　　过去的一年，市政协在市委的领导下，坚持以科学发展观统领各项工作，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥优势，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，积极组织政协委员和各民主党派、工商联、有关人民团体，建言立论、议政献策，为推进我市经济社会发展和社会主义政治文明建设做了大量卓有成效的工作。一年来，市政协坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕编制“十一五”规划、发展资源节约型经济、保护农村生态环境、建设国际集装箱枢纽港等重大问题，深入调查研究，提出了许多既有前瞻性又有较强操作性的意见建议，有力地促进了决策的科学化、民主化；坚持把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，针对群众普遍关心和社会各界广泛关注的未成年人思想道德建设、进城务工人员合法权益维护、中心城区基础设施一体化、象山港区域保护与开发等问题，开展专项调研，推动了一批社会热点、难点问题的解决；积极推进民主政治建设，通过开展民主评议、举行政情交流会、加强提案督办、走访委员和群众等形式，认真开展民主监督，促进了党政机关作风的进一步转变；拓宽民主渠道，广泛收集社情民意，积极反映群众呼声和社会实情，协助党委、政府做好沟通思想、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，推动了和谐社会建设；认真开展海外联谊工作，进一步密切与港澳台同胞、海外侨胞的联系，为促进宁波对外交流与合作、推进祖国统一大业作出了积极贡献。借此机会，我代表中共宁波市委，向全市各级政协组织和广大政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　面向未来，我们已经站在新的历史起点上。去年底召开的市委十届五次全会提出了到2010年我市全面建成小康社会的奋斗目标。面对新征程新目标，我们必须大力推进社会主义和谐社会建设，这是全面建成小康社会的题中之义，也是实现这一目标的重要保障。没有和谐稳定的环境，就没有经济的繁荣昌盛和社会的文明进步。我国古代曾经有“文景之治”、“贞观之治”、“开元盛世”、“康乾盛世”的说法，就因为那几个历史时期是中国国力最强盛，也是“政通人和”、“亲仁善邻”、“内和外睦”的和谐时期。但封建社会出现的这种社会和谐，只是一种建立在农业文明基础上、处在封闭状态和皇权统治下的“和谐”。在全面建设小康社会的今天，我们党提出构建和谐社会，是在工业化、城市化、现代化加快推进的进程中，在全面扩大对外开放、经济全球化浪潮的背景下，在体制机制实现重大转轨、市场取向改革不断深化的条件下，在人民群众民主意识日益增强、社会诉求日益增多、各种思想文化观念碰撞日益激烈的情况下进行的，具有鲜明的时代意义，是一项前无古人的崭新实践，代表了人民群众的根本意愿和社会主义发展的前进方向，是国家长治久安和民族伟大复兴的重要保障。我们一定要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，把和谐社会建设与经济建设、政治建设、文化建设一起，作为“四位一体”的战略任务，落实到现代化建设的全过程。人民政协在构建和谐社会中地位重要、优势明显、作用突出，而且人民政协作为爱国统一战线组织，与构建和谐社会有着天然的历史渊源。爱国是构建和谐社会的基础，团结是构建和谐社会的源泉。希望各级政协组织和广大政协委员认真贯彻市委十届五次全会精神，按照“聚心、聚焦、聚力”的要求，充分发挥优势；认真履行职能，努力形成“和、衷、共、济”的良好局面，为构建和谐社会作出积极贡献。

　　“和”，就要弘扬“和为贵”的思想，促团结、聚人心，努力形成“众人拾柴”、“齐力划桨”的强大合力。自古以来，“和”的思想在中国传统文化中占据了十分突出的位置。“礼之用，和为贵”、“天时不如地利，地利不如人和”等等，无不体现了“和”的思想。今天，社会历史条件发生了根本性的变化，但人们的奋斗目标是共同的，根本利益是一致的，我们必须发扬光大这一传统美德，这是构建和谐社会最重要的思想基础。当然“和”的思想不是不分是非，不是无原则的苟同，它所蕴含的和谐是一种建立在胸怀全局、团结融洽、协调共存基础上的和谐。人民政协包容性强、团结面广，在这方面有着独特的优势。希望人民政协坚持大团结大联合，切实搞好与各民主党派、人民团体和各界别的合作共事，密切与政协各参加单位的联系，协调好统一战线内部各方面的关系，统筹各方、广纳群言，把不同阶层、不同群体、不同信仰的人民团结起来，充分调动一切积极因素，齐心协力地推进各项事业的发展。要积极协助党委、政府协调利益关系，围绕人民群众思想认识上的困惑点和矛盾易发点，多做说服教育、解疑释惑、理顺情绪、维护稳定的工作，努力建立一种和而不同、活而不乱、稳定协调的社会秩序。

　　“衷”，就要由衷建言，集真知、献良策，真正做到服务大局、求真务实。社会关系包括人与社会、人与自然、人与人、自然与社会等多重关系。我们构建和谐社会，就是要解决这几对关系中的矛盾对立问题，使之成为相互促进的关系，这是一项十分复杂的系统工程。人民政协揽八方之俊杰、集各界之精英，是名副其实的“人才库”、“智囊团”。希望各级政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，把构建和谐社会作为义不容辞的天职，努力通过政治协商推进和谐，通过民主监督保障和谐，通过参政议政促进和谐。要围绕重大问题，深入调查研究，积极探索规律，力求提出富有科学性、超前性、可操作性的意见和建议。比如，如何切实维护和实现社会公平与正义，保障全体社会成员共享改革发展成果；如何按照建设社会主义新农村的要求，推进和谐农村建设；如何把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，建立正确处理人民内部矛盾的有效机制；如何按照统筹协调的理念，促进人与自然和谐发展，等等。在调查研究、建言立论中，一定要围绕大局、深入实际，正确处理好全局利益与局部利益的关系，使各项意见建议真正来自基层、反映实情、有利大局。

　　“共”，就要凝聚一切爱国爱乡力量，广联谊、多沟通，努力实现共谋和谐、同图发展。构建和谐社会，不仅在内部需要和以处众、讲信修睦，而且在外部也要开放博纳、团结共荣。人民政协联系广泛、渠道畅通，在对外联络联谊中具有重要作用。希望各级政协组织多形式、多渠道、多层次地加强同港澳台同胞、海外侨胞的联系，以同宗文化维系感情，以经贸合作推动交往，以求同存异增进共识，为加快改革发展减少阻力、增加动力、凝聚合力。要认真做好“宁波帮”和帮宁波人士的工作，特别要加强与年轻一代“宁波帮”的联谊，增进了解、巩固友谊，架起海外同胞与家乡联谊的桥梁，共同致力于家乡的发展、祖国的统一。要坚持众长兼容、合作双赢，加大对外宣传力度，精心策划一些有影响的活动，积极探索对外合作交流的新思路、新方法，在更大范围、更高层次、更深程度上推动宁波对外交流与合作，为拓展发展空间、增强发展活力作出积极努力。

　　“济”，就要始终坚持以人为本，帮民难、解民忧，切实维护和发展好人民群众的根本利益。天地之间，莫贵于民。建设和谐社会应民所求，必须以人为本。古人说：“穷则独善其身，达则兼济天下”，今天随着形势的发展变化，济天下已经赋予新的时代内涵，它更多地要求我们情系群众、为民服务。人民政协为人民，是宪法赋予的神圣职责，是政协工作的根本宗旨。各级政协组织要始终坚持人民利益高于一切，切实把履职为民作为工作的出发点和落脚点。要在畅通社情民意反映的渠道上多下功夫，使各方面的意见建议充分表达出来，真知灼见充分集中起来，愿望和诉求充分反映出来，使党委、政府各项决策更好地尊重民意、广集民智、顺乎民心。要高度关注扩大就业、完善社会保障体系、理顺收入分配关系、发展社会事业等事关群众切身利益的问题，理直气壮地运用多种形式开展民主监督，坚决纠正损害群众利益的行为。要深入开展“扶贫帮困、爱心救助”活动，通过调研、视察、提案、结对等途径，努力为群众解难事、办实事、做善事。要鼓励和推动政协委员中的民营企业家把个人富裕与共同富裕结合起来，义利兼顾、德行并重，以富带贫、回报社会。

　　总之，“和”、“衷”、“共”、“济”这四个字合起来，就是希望我们各级政协组织和广大政协委员，发挥优势、凝心聚力，最广泛地团结一切可以团结的力量，最广泛地调动一切积极因素，同心协力地推进和谐社会建设。人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分，人民政协事业的发展同党和国家事业的发展息息相关。前不久中共中央政治局召开会议，就加强人民政协工作进行了研究，提出了明确要求。各级党委要按照会议精神，结合贯彻落实市委《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的实施意见》，坚持总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，大力支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，定期研究和部署政协工作，协调解决政协工作中的重大问题，及时向政协通报情况、听取意见建议。要围绕事关经济社会发展的战略性、前瞻性问题和改革发展稳定中的重点、热点问题，出题目、交任务，支持政协组织开展调查研究，建言献策，并积极采纳，促进政协研究成果的转化落实。要自觉接受政协的民主监督，主动邀请政协委员参加党委、政府及有关部门组织的调查、检查、民主评议等活动，对他们提出的意见、建议和提案，要认真研究，及时答复，有条件落实的要尽快落实。要完善党政部门与政协专委会的对口联系制度、情况通报制度，认真落实政协干部培养、交流、使用方面的制度规定，加大工作支持力度，努力为政协履行职能创造良好条件。

　　各位委员、同志们，宁波“十一五”发展的征程刚刚开启，我们新的奋斗刚刚开始。伟大的事业需要广泛的团结，广泛的团结创造伟大的业绩。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，开拓创新，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗!

　　最后，预祝大会圆满成功。