乱倒的渣土在江东某地形成了一座小山。徐佳伟/摄

　　中国宁波网讯办张《建筑垃圾清运证》无需任何费用，竟然也有人作假！前天，江东办证中心城管窗口在100多份《建筑垃圾清运证》中发现9份是假的。昨天，记者在对这些假证进行调查的过程中发现：乱倒渣土已成了城市建设中一个值得关注的问题。

　　有人竟把假证拿到办证窗口去盖章

　　4月17日下午1点45分，鄞州海杰土石方运输公司的聂某拿着100多份《建筑垃圾清运证》来到江东办证中心城管窗口办理延期手续。办证员小李在审查过程中，发现其中9份《清运证》非常可疑。他在仔细核对对方原先的申报材料后肯定，这些《清运证》不是该窗口办理的。但奇怪的是，上面不仅有江东城管窗口的公章，还有前往消纳场地———鄞州区东钱湖高钱村赤道岙村———沿途过境手续需要的5个单位的公章，其中包括东钱湖旅游度假区渣土管理办公室、东钱湖旅游度假区路政管理大队、鄞州投资创业中心城建监察大队等单位。

　　此事立即引起江东办证中心和江东城管局的重视，他们向江东警方报案。昨天上午，江东城管与其他四个单位进行联系，确认这些公章都是假冒的，这些假《清运证》是电脑扫描后喷墨打印出来的。目前，警方已对此立案调查。

　　免费的《建筑垃圾清运证》为何要作假？

　　记者在江东城管局了解到，《建筑垃圾清运证》的申请是无需费用的。那么，为何有人要为此去作假呢？该局专项办的王琦主任分析说，可能有两个原因。第一个是某些业主嫌办证手续麻烦而造假。申请《建筑垃圾清运证》的门槛相对较高，其包括签订卫生责任书、建筑垃圾经营服务企业资格证书、消纳场地证明，还要确定运输的时间、路线，另外还要到沿路经过路段的有关部门盖章登记。第二，无证营运渣土的违法成本高。根据建设部去年6月1日颁布实施的《城市建筑垃圾管理规定》规定，对于无证营运渣土的车辆可以罚款5000元到10000元。为此，一些车主铤而走险，以造假来逃避执法人员的检查。

　　但王主任特别指出，清运建筑垃圾的车辆无序管理是出现造假的根本原因。出于经济利益的驱动，一些企业随意挂靠车辆，出借各种证件等现象十分严重，企业管理混乱，以致出现个别企业负责人拿着假证到办证中心来办手续的荒唐事。

　　乱倒渣土是无序竞争的结果

　　去年，我市渣土的产生量达到1000多万立方米，单江东区就有400多万立方米，目前除采取技术回填消化一部分，做绿化、制砖的原材料利用一部分外，其余都要到消纳场地倾倒。而目前老三区没有一个建筑垃圾的消纳场地，建筑单位只能雇用车辆运输到东钱湖、北仑等地，并以每车220元左右的价格支付场地费进行倾倒。

　　但随着渣土清运量越来越大，一些人低价揽来清运业务，为节约运输成本，他们既不办证也不到指定的消纳地点倾倒。记者了解到，目前，市区有资质清运建筑垃圾的企业有40家，车辆达1000多辆。江东渣土办的李祖亮主任说，在2000年前，运送渣土的价格为每立方米50元，而现在，由于企业间竞争激烈，价格已降到了每立方米25元，而路途却比以前远得多。这样一来，每车运费加上人工费以及挖掘装卸费用，车主已无利可图。因此，一些车主为了赚钱，随意乱倒，使渣土成为城市周边新的污染源。

　　据了解，仅江东，去年就发现乱倒的渣土10万立方米，在江东北路、滨江大道、会展路、启新路等路段附近的杂草间、绿化带等处，建筑渣土无孔不入。城管部门为此花费的清运费达200多万元，查处了未办理渣土处置核准的案件180件，查处违法清运车辆228辆。

　　向海洋排放渣土是较佳选择

　　那么渣土到底该倾倒在哪里？一些有识之士对现有的倾倒方式提出了质疑。他们认为，目前，指定倾倒渣土的场地往往是较偏僻的山地或山塘，但毕竟也是变相的生态污染，一旦出现山洪爆发，松软的渣土就有可能导致山体滑坡等安全隐患。另外，随着城市东扩，原先被倾倒渣土的土地有朝一日也会进行开发，这样原先堆积如山的渣土只好再次被清运，这又要花掉不少费用。因此，作为一劳永逸的办法，向海洋排放渣土将是较佳的选择。市渣土办主任王利民对记者说，目前，上海、南京以及温州等地已经规定，渣土向海洋排放。尽管宁波目前还没有合法的海洋排放口，但有关部门已和海洋部门进行协商，得到海洋部门的大力支持，在不久的将来，宁波的渣土也可以向海洋进行排放了。(王景波卢彤金吉林金璐琦)