中国宁波网讯 今天起，以“大众话题、独立观察”为主旨的“商报视点”就与您见面了。无论是市民身边的柴米酱醋油盐，还是事关宁波经济社会发展大局的热点和焦点，只要您关注，就是“商报视点”的目光所及。我们希望能够以商报的视角，报道新闻事实，为您解疑释惑，从而更好地服务广大读者。当然，“商报视点”离不开您的关注和支持。
昨天，市物价局向社会公开征聘水价调整听证会旁听代表的消息一刊出，两部报名电话就热得烫手，物价局一位工作人员告诉记者：“报名的市民相当多，这毕竟关系到市民的切身利益。”看来，水价调整及用水问题又一次成为热门话题。
发展迅猛 坐拥三江仍喊渴
三江汇集奔流入海，看惯了三江口的宁波人总在纳闷：宁波这个江南水乡怎么会缺水呢？可这就是必须直面的事实，滚滚的姚江、奉化江和甬江虽然没有出现过断流，但其中只有姚江能勉强作为饮用水的水源。宁波不仅饮用水缺乏，整体水资源其实并不富裕。
据水利专家介绍，我市年平均降雨量仅为1520毫米左右，水资源总量为75亿立方米，人均占有量1260立方米，为全省平均的59%，全国平均的55%。同时，地下水资源贫乏，开发利用低，地下水补给量小势慢，易引起地面沉降。而且，我市水资源时空分布不均匀，降雨径流分布不均，降雨地域分布不均，梅雨和台风季节降雨偏多，并呈现南部多北部少的特点。由于宁波地区没有群山峻岭，集雨面小，目前的水库蓄水量都偏小。在这种情况下，宁波经济的迅猛发展，城市化进程的加快，导致生产、生活用水量剧增，水资源状况因而显得越发紧张。
为民饮水 政府5年投39亿
水资源短缺在一定程度上成为城市发展的“瓶颈”，这一问题引起市委市政府的高度重视，为此，我市投入巨资着力改善城市供水系统，仅近5年间，我市为改善供水系统就投资39亿元。另外，我市还在全省率先推行一户一表、屋顶水箱和城郊乡村供水设施的改造，使城市供水的质量有了一个大的飞跃。
用水价格 宁波排全省最后
按理说，自来水作为一种商品，应遵循价格规律，优质优价，但事实并非如此。大批供水设施建设、远距离引用优质原水、管网更新换代等措施使我市城市供水质量达到了国内先进水平。然而，宁波的水价一直在低价位徘徊，尽管前几年进行了水价调整，但上调幅度和目前的价位仍处在杭州、温州、青岛、厦门等同等城市之下。
从全省范围来看，我市居民用水的现行价格为1.65元/立方米，而舟山为2.00元，丽水1.65元，温州2.10元，湖州1.70元，绍兴2.10元，衢州1.80元，金华2.15元，杭州1.85元，台州2.40元，嘉兴1.90元。从全国情况来看，据北京、天津、济南、太原、郑州、西安、青岛、石家庄、上海、大连、广州等11大城市统计，现行居民用水综合水价平均为2.33元/立方米。
价格杠杆 能有效倡导节水
自来水并非自来，淡水资源不是取之不尽用之不竭，它的稀缺性和不可替代性已经成为人们的共识。但在生活中，浪费水不节约用水的现象依然司空见惯。有人认为，这一悖论的根本原因就是目前水价太便宜了，一吨水才1元多，还不够买一支普通棒冰。这种背景下，有识之士提出，提高水价是培养人们节水意识的有效手段。
为了协调政府对水价的管制、供水企业的盈利要求、消费者权益的维护三者之间的关系，这几年，用水价格管理的民主形式应运而生，那就是“水价调整听证会”。专家们称，水价调整是进一步提高城市供水质量，合理开发配置利用水资源，提升城市管理品位的有效途径。尽管市民的节水意识正在逐渐增强，但就水资源缺乏的严峻形势来说，必须在节水宣传和教育引导的基础上利用价格杠杆来调控，“水价提高了，人们自然就会提醒自己珍惜和节约水。”
阶梯计费 用水越多价越高
尽管供水和节水两个方面都在呼唤水价改革，但自来水毕竟是一种关系国计民生的商品，其价格调整牵系千家万户和各行各业。如何才能符合“补偿成本，合理收益”的原则，既满足城市供水企业发展需要，又按照“节约用水，公平负担”的理念照顾到社会消费的承受力？实行阶梯型计费是一种可行的办法。它是以节约用水、合理配量水资源为核心的水价机制，具体说就是对用户用水量作出上限规定，如果用水超过上限标准，同样一吨水将征收的费用要高一些，用水越多，每吨水的单价就越高。目前，北京、深圳等地实行了阶梯型水价，效果十分明显，比往常可节约6%~7%的用水量。
一户一表 今年将基本完成
从社会经济和市民心理承受能力看，发展中国家的国际通常标准是水费支出占可支配收入一般不超过4%。根据最近城市调查队提供的数据，我市2005年人均水费支出为76.79元，占当年人均可支配收入的0.45%，占人均消费总支出的0.65%。对一般企业，水费在其工业产品成本中所占比重大致在1%至5%之间。因此，宁波水价有一定的调整空间和经济基础。
从计量设施来看，阶梯型水价的先决条件是自来水必须一户一表，以便于计量。我市自来水“一户一表”工程已经进行了五六年，今年将基本完成。因此，宁波实施阶梯型水价已具备条件。本报记者林伟杨继学通讯员魏光华