中国宁波网讯 (范萌)政府花钱,有没有花在“刀刃”上,群众有没有从中获得实惠,将有评价标准。记者从昨天的深化财政支出管理体制工作会议上获悉,我市这项改革将把立足点放在支出效益上;同时,完善政府公共服务采购制度、国库集中收付制度及部门预算管理制度、启动政府收支分类改革,从而从根本上促进财政支出结构优化和财政资金使用效率的提高。
建立健全财政支出绩效评价制度
财政支出管理制度改革的重中之重是财政支出绩效评价制度。改革深化阶段,绩效评价的重点放在项目支出上,特别是基本建设项目支出和专项经费支出上。今年初步选定农村新型合作医疗资金、农村计划生育家庭奖扶资金、服务型教育资金等9个项目实行重点评价。
绩效评价的真正意义在于对结果的有效运用。绩效评价结果将作为下一年度支出预算安排的依据:对资金使用规范、绩效好的,在下一年度安排预算时给予优先考虑,对资金使用不规范、绩效差的,督促改进,安排下一年度预算时从紧掌握,直至取消安排。绩效评价的结果还运用在引导各部门积极提高行政效能上,把绩效评价结果作为衡量“为政理财”能力、评判政绩大小的重要依据。
完善政府公共服务采购制度
逐步将政府公共服务,包括城市公用、教科文体、社会保障、计划生育、交通、农田水利、环境保护、抗震防灾等领域纳入政府采购范围。大力培养政府采购业务代理市场,推动形成采购中心、社会中介招标机构相辅相成的格局。大力开展治理政府采购领域的商业贿赂。
完善国库集中收付制度和部门预算管理制度
争取在2007年底,市级所有预算单位、所有财政性资金均要纳入国库集中支付范围,杜绝大笔公共财政资金体外循环、随意支配现象的发生。
全面深化部门预算的改革中,所有行政事业单位全部纳入部门预算编制范围,增强部门预算完整性。编制好的预算要严格执行,预算执行过程中,除市委、市政府确定的项目外,其他支出一般不予追加。
全面启动政府收支分类改革
政府收支分类就是对政府收入和支出进行的类别和层次划分。改革后,新的收支分类体系要全面、规范、细致地反映政府的各项收入、各项职能活动以及各项支出的具体用途。