图为稽查人员在汽车南站管理出租车上客秩序。(记者余建文摄)

　　中国宁波网讯 记者余建文

　　“公管”南站站岗管“的士”

　　今年“五一”长假期间，对市公管处南站广场管理站的13名队员们来说，成了名副其实的劳动周。每天早晚轮班，在4个出租车停靠点值勤。队员们除了规范出租车上下客外，还要防止拒载现象。

　　南站广场是“的士”拒载投诉的重灾区，一些“的哥”白天路堵的地段不去，不顺路的不去，晚上短途的客人不带，由此经常和客人发生纠纷。市公管部门从上月下旬起，开始了为期3个月的专项整治活动。

　　4月29日、5月1日两天，记者到南站广场采访，虽然客流量很大，但上下客秩序很好，没发现拒载行为。一名司机抱怨说，原指望到南站“淘”点好生意做，可管理人员管得紧，就不敢乱来了。

　　据了解，从4月20日至27日，市公管处稽查支队共检查了近2500辆次出租车，查获违章车辆58辆，其中拒载12起。据了解，“五一”长假期间，市96520热线接到涉及出租车营运的投诉318件，为平常的一半左右，查实的拒载行为只有2起。

　　“挑肥拣瘦”与“快跑多挣”

　　整治出租车拒载一直是件头痛的事。像傍晚下班高峰时，司机一面赶着去交接班，一面又想顺路做笔生意，拒载就出现了。尽管专门推出了“错时交班制”，但实施效果并不理想。

　　近年来，城区的路堵状况加剧了拒载现象。开了5年出租车的黄师傅说，从江东到海曙，高峰期挣10元车钱往往要跑半个小时，还抵不上油耗钱。现在是光按里程数计费，如果碰上红灯停车等候时间长的生意，那就更不合算了，因此就对客人“挑肥拣瘦”，找借口拒载了。

　　目前市区近4000辆出租车，都是承包经营的，特别是个体车，车主一包了之，只管按月收承包费，即使司机严重违规，与车主、公司也无多大干系，这也促使一些司机为多挣钱，无视管理规章，或想尽办法钻管理的空档，不规范营运，甚至拒载、宰客等。

　　值得注意的是，不少拒载投诉是由乘客不正确“打的”引起的。比如在禁停或禁止上客路段打的。有时，乘客在路边看见出租车过来，招手不停，也作为拒载投诉，这其实是一种误解。公管稽查部门表示，上述情况，不能按拒载论处。

　　疏堵结合 谋求长效管理

　　一放就乱，一收就死，光靠稽查、处罚显然不能根治拒载现象，而且也不可能每天派稽查人员上路检查。公管部门人士指出，出租车营运需要多部门协作，建立灵活多样的长效管理机制。

　　其实，外地的先进经验可供宁波借鉴。比如杭州，在交通高峰时段，空载出租车上放置“方向导示牌”，以便乘客自主选车。另外，宁波能不能像杭州一样，引入计价和计时同时进行的收费方式，来解决出租车好路线抢着去、差路线不愿去的问题。

　　拒载、违章，不能光罚司机，发包方也要承担责任。据悉，管理部门目前正在考虑，将各出租车公司的违章率进行排名，定期在媒体上曝光，以督促企业管理好自己的队伍。另据了解，公管部门计划在年内将目前市区300多个出租车候车点扩大到1000个，方便市民打的。同时提醒市民，看见停车候客的出租车，拉开车门上车，告诉司机要去哪里，如果司机拒绝，则可以投诉按拒载处理。