“十一五”时期，市委、市政府确定了“东扩、北联、南统筹、中提升”的区域发展战略，其中“中提升”是核心，是宁波能否成为区域中心城市的关键，也是推动“北联”和“南统筹”战略的重要动力。昨日，市委、市政府在深入调研的基础上召开了提升中心城区发展水平研讨会，明确了中心城区新一轮的发展战略方向。

　　“中提升”战略，就是中心城区发展水平的提升，涵盖了海曙、江东、江北、北仑、镇海、鄞州六个区(其中包括“三区一岛”和东钱湖旅游度假区)。根据功能定位，结合宁波中心城区的发展实际，“中提升”的基本内涵可概括为，创新城市发展模式，优化城市空间布局，完善城市服务功能，提升城市建设品位，树立城市品牌形象，提高城市综合竞争力。

　　浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出，宁波要逐步发展成为现代化的国际港口城市和长三角南翼经济中心，构筑宁波都市经济圈。实施“中提升”战略，是对浙江省提出的宁波发展战略定位的贯彻落实，是对宁波改革开放和现代化建设实践的深化完善。

　　中国宁波网讯 实施“中提升”战略，核心在于提升中心城区集聚和辐射功能。市政府经过调查研究，进一步提出十个区块的建设方向，这是“中提升”的重中之重，也将成为宁波城市建设的点睛之笔。这十个功能区块为：

　　东部新城中央商务区。这一功能区块以国际贸易为核心，集国际商务会展、运输物流、金融结算等功能为一体，是推动港城联动的龙头，也是引领现代服务业发展的龙头，主要将构筑国际贸易、国际物流、国际航运、国际金融结算四个相互促进、互为一体的平台体系，力争到2010年聚集1万家以上的国内外银行、保险、会计、审计等金融管理机构和有实力有影响的国内外物流企业。

　　湾头休闲商务区。这一功能区块以商务休闲为核心，集旅游、购物、娱乐、健身、居住等功能于一体，主要体现宁波现代化国际港口城市的服务品位，主要利用小三江口的自然优势构筑国际商务休闲平台，将集聚文化产业、创意产业以及科技服务产业、信息产业、高层次的娱乐健身等体育产业，打造长三角城市群中独具魅力的“24小时不夜城”。

　　三江中央商贸区。这一区块体现三江时代发展趋势、以商业为基础，集商贸金融、酒店、房地产、中介服务于一体，包括现有的天一广场以及和义路、莲桥街、鄞奉路、江东核心区、宁动地块等，是体现宁波商帮文化与商业文明相结合的商业核心区。

　　科教研发园区。这一功能区块面向长三角，以科教服务为核心，集研发、教育、信息、科技中介服务于一体，是宁波自主创新的核心区，也是引领长三角地区产业结构升级、发展先进制造业、推动经济增长方式转变的重要力量。它将以创建国家级高新技术产业园区为契机，构建完善的科教服务平台，成为全市高等教育的汇集基地、各类研发机构的集聚基地，高科技人才创新创业发展基地以及科技成果的转化和输出基地。

　　长丰滨江休闲居住区。

　　南部商务区。这一功能区块充分展现现代化国际港口城市风貌，以商务为主体，集商业、休闲、居住为一体，包括万达广场等地块，通过高档商务酒店、高层次商务广场、高级写字楼和高品位居住开发区的建设，使鄞州中心区成为宁波大都市区的重要组成部分，为宁波中心城区加强对奉化、象山、宁海等南部区域的辐射和带动提供又一重要的推动平台。

　　都市文化旅游商贸区。这一功能区块以旅游、娱乐休闲为特征，富有江南风情、体现宁波现代城市文明风尚，包括东钱湖旅游度假区、九龙湖、凤凰山公园等，是充分展现宁波山水风貌、时尚娱乐、现代风情的重要平台，集中发展一批高层次、高品位的旅游业、房地产业、娱乐休闲业、现代商业等。

　　火车南站交通枢纽区块。这一功能区块以客运枢纽系统为核心，集交通、旅游、商业于一体，事关宁波城市经脉的畅通，充分反映了宁波城市现代化发展水平和规划管理水平。它将以现有的客运南站为基础，实现公路、铁路、轨道交通、公交零距离换乘。

　　浙东生产性港口物流区。这一功能区块以面向长三角、服务浙东地区，以物流功能为核心，集专业市场、运输市场于一体，主要以镇海后海塘为中心，充分依托港口优势，集中建设一批国内一流的液化品市场、钢材市场、煤炭市场、金属市场等大型专业市场，吸引和集聚一批集仓储、运输、配送、包装、装卸、流通加工、信息处理于一体的大型物流企业，逐步建设成为浙东地区最具影响的大宗货物集散中心和物流基地。

　　宁波保税港区。这一功能区块以进出口加工、保税仓储和国际贸易为主体，集港口、运输、物流于一体。立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部。通过5年努力，发展成为东部沿海重要贸易口岸和物流基地，为宁波建设现代化国际港口城市奠定坚实基础。记者许光亚

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　　中心城区12年三次巨变

　　历史上宁波仅是一个江南小城。直到上世纪80年代初，东门口近十层楼高的邮电大楼还是这个城市的象征。改革开放以来，宁波对城市发展的目标和定位进行了深入的思考。随着宁波经济实力的增强和城市地位的提升，在1994年宁波市第八次党代会上，第一次明确提出了建设“社会主义现代化国际港口城市”的战略目标，宁波城市建设进入一个快速发展期，中心城区经历了三个发展阶段：

　　第一阶段，从1994至1997年，是第一轮城市建设时期。主要是针对城市发展的交通问题，实施了以“打通干道、疏通卡口”为重点的道路建设工程，形成了“三横四纵十卡口”的城市道路骨架，缓解了城区交通堵塞状况，极大地改变了城市形象。

　　第二阶段，从1998至2002年，是第二轮城市建设时期。主要针对城市环境的绿化、美化问题，开展了以“拆围透绿，拆临还绿，拆违建绿，拆旧添绿”为重点的城市环境整治。这个阶段更加注重培育城市可持续发展能力的提高，更加注重城市生态环境的改善。

　　第三阶段，从2003年至今，是第三轮城市建设时期。主要是围绕完善城市功能，着力推进东部新城、北仑新区、镇海新区、东钱湖旅游度假区等重点区块建设，加快三江文化长廊、高教园区等重大工程建设。这个阶段，明显的特点是注重提高城市发展质量,全面体现经济、社会、文化、生态发展综合目标。

　　巴音朝鲁：

　　坚决避免“摊大饼”式发展

　　“中提升”战略该如何实施？在昨天的会议上，省委常委、市委书记巴音朝鲁提出在具体实施过程中要处理好四大关系，抓好五方面重点工作。

　　扩张要预防“城市病”

　　处理好规模扩张与功能提升的关系。在实施“中提升”战略时，要预防由于片面追求扩张而导致的“城市病”。如“高血压”———人口膨胀；“肠梗阻”———城市交通堵塞；“肺气肿”———生态环境恶化；“白血病”———产业空心化；“心脏病”———政府管理滞后等一系列问题。在城市扩张时，必须把工作的着力点更多地放在提升城市功能、打造精品上来，坚决避免和防止“摊大饼”式的城市空间发展模式，走城市空间形态、要素集聚与功能提升有机结合的发展之路，实现城市综合效益的最大化。

　　全力建设十大功能区

　　处理好点与面的关系。建设十个功能区块是“中提升”的重中之重，必须全力以赴，花大力气抓紧抓好。通过努力，一方面要使十大重点功能区块成为宁波城市建设的点睛之笔；另一方面，要以点带面，正确处理好重点与一般的关系，通过点的建设，推进生产要素的集聚和资源的合理配置，促使工业、人口、土地资源相对集中，促进城市整体素质和竞争力的全面提高。

　　融合发展避免各搞各

　　处理好分工与融合的关系。在城市规划和建设中，不能各搞各的，追求行政单元的“小而全”，造成产业同构，功能雷同，重复建设等弊端，各区之间缺少合理的功能分工和鲜明的个性特征。推进中心城区的发展，必须树立融合发展的理念，优势互补的理念，区域产业化和产业区域化的理念，找准自己的目标定位，实现产业互补、优势互补、功能互补。

　　坚持集聚与辐射并重

　　处理好集聚与辐射的关系。在宁波城市功能培育过程中，必须坚持集聚与辐射并重，在集聚能力增强的同时扩大辐射能力。通过一些城市功能区块的建设，促进产业集聚、人口集聚、资源配置集聚，加快生产中心、创新中心、集散中心、服务中心的建设，在空间上形成特色鲜明的功能区块。同时，要发挥中心城市的带动作用，推进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村延伸，城市文明向农村延伸，带动农村和县域经济发展。

　　重点做好五方面工作

　　必须要从城市硬实力和软实力两方面来全面提升中心城区的层次和发展水平。硬实力主要体现在经济实力、基础设施、生态环境等方面，它为城市发展提供强大的物质基础。软实力主要体现在科技、教育、文化、人的素质等方面，它为城市发展提供强大的智力支撑和精神力量。

　　实施“中提升”发展战略，必须围绕建设现代化国际港口城市的目标，重点抓好以下五方面工作：强化枢纽功能，提升交通基础设施建设水平；强化经济功能，提升产业竞争力；强化文化功能，提升城市软实力；强化科技创新功能，提升城市创新能力；强化生态功能，提升城市生活品质。记者许光亚

　　毛光烈：

　　实施“中提升”时机已成熟

　　市委副书记、市长毛光烈昨日在提升中心城区发展水平研讨会上表示，实施“中提升”战略正当时，具备了天时、地利、人和。这样大好的历史发展机遇十分难得，绝不容错过。

　　天时地利人和全具备

　　目前，实施“中提升”战略的历史机遇非常好，具备了天时、地利、人和。“天时”，就是国际现代服务业加速向我国转移，长三角区域一体化步伐加快，长三角区域先进制造业和现代服务业的互动发展等，都为宁波加快发展现代服务业、提升中心城区功能提供了极为难得的历史机遇。“地利”，就是目前以港口为龙头的集疏运网络正在加速形成，随着甬金高速、甬台温高速等一环五射高速公路网、八横五纵三沿海干线公路网以及宁波杭州湾跨海大桥、金塘大桥等的逐步建设，将使宁波真正成为区域的公路交通枢纽。“人和”，就是全市上下目前心齐、气顺、劲足、实干，已经形成了落实科学发展观，以培育现代服务业为重点，克服要素资源短缺，加快转变经济增长方式、推进全面建设小康社会的思想共识。

　　围绕目标共打宁波牌

　　实施“中提升”战略，是推进港城联动、区域联动、共创宁波城市大品牌的客观要求。“中提升”最终要落脚到提升宁波城市品牌上来，通过对中心城区集聚辐射功能的提升，增强周边区域、国内外对宁波城市品牌的认可程度。一方面要彻底扭转各地各区长期以来各自为政的现象，围绕宁波现代化国际港口城市这个目标，共建一个城市，共创一个品牌，共享宁波品牌升值带来的实际利益。另一方面，要促进市域服务大系统的形成，围绕市域资源的优化配置，通过统筹规划建设港、桥、路等交通基础设施和供水、供电和污水、垃圾处理系统，通过推动城乡一体化，通过科学合理的产业布局，促进中心城区各组成区块融合发展、协调发展，着力解决产业发展“低、小、散”问题，解决基础设施重复建设、资源配置效率低下问题，解决城市部分区块“脏、乱、差”问题。

　　区域合作实现一体化

　　实施“中提升”战略，也是深化体制改革，突破行政区域束缚，形成统筹发展良好体制机制的现实需要。纵观世界区域发展，建立区域合作机制是世界潮流。实施“中提升”战略，要提倡创新精神、牺牲精神、合作精神，打破一切阻碍科学发展的桎梏，探索出一条市域统筹协调发展的新路子来。通过建立高层沟通联席会议的领导协调机制，建立区域间互相促进、优势互补、联动发展的互动机制，建立促进各生产要素自由流动、优化分配的市场机制，建立多种形式的经济技术人才合作机制，真正形成跨区域协调发展和利益共享机制，实现一体化的合作共赢，共同发展。记者许光亚