中国宁波网讯 (记者董小军)昨天上午9时，市中级人民法院行政审判庭开庭，审理一起因户外广告设施设置权有偿使用引发的行政诉讼案。

　　[案件起因]

　　本案原告为奉化市某广告公司，被告为奉化市政府。

　　2005年2月23日奉化市政府出台了《户外广告设施设置权有偿使用管理试行办法》，其中规定，凡奉化市管理范围内的所有户外广告设施设置权都有偿出让，其中包括由政府管理的公共设施，如广场、桥梁等，以及设置在高速公路、国道、省道两旁农民承包土地上的广告。该文件同时规定，“(奉化)市政府委托(奉化)市城管局负责本办法的具体组织实施。”据原告诉称：2005年6月，“因业务需要，原告被迫交纳了32000元的广告设施设置权出让费”。

　　[原被告主要观点]

　　在昨天的庭审中，原告提出，设置“广告设施设置权有偿使用”是被告擅自设置的行政许可，其实质是向广告经营单位收取费用，而且从城管部门出具的票据等来看，明显属行政收费，要求法院确认这一行为属于非法的行政许可，并予以撤销。

　　被告奉化市政府则提出了两条主要答辩意见：第一，原告上月才提起诉讼，已明显超过相关法律所规定的诉讼时效；第二，奉化市城管局向原告收取的32000元广告设施设置权出让金是户外广告场地费，是一种民事法律行为，因此，本案所涉及的法律关系是民事关系，而非行政关系。被告据此要求一审法院驳回原告的起诉。

　　法院昨天没有当庭对此案作出判决。