据新华社电国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故作出严肃处理。

　　违规施工导致6人死亡

　　会议听取了发展改革委、监察部对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故调查情况的汇报。内蒙古新丰电厂建设规模为2台30万千瓦燃煤机组，工程总投资28.88亿元，2004年4月违规开工建设，2005年7月8日因抢进度、违规施工造成汽轮机主厂房球型网架坍塌，导致6人死亡，8人受伤。

　　现已查明，该项目在建设过程中，当地政府有关部门和企业存在越权审批、违规批准征地、虚假申报、突击建设、违反招投标程序等严重问题，尤其是在国家有关部门将其确定为违规项目、明令停工后，电站建设施工仍未得到制止，是一起典型的漠视法纪、顶风违规并造成严重后果、影响极坏的事件。

　　责成内蒙古负责人检查

　　为了严肃法纪、政纪，维护国家和人民利益，会议同意对直接责任人员作出严肃处理，其中给予党纪、政纪处分7人，移交司法机关处理2人，并责成对项目违规建设负有领导责任的内蒙古自治区人民政府主席杨晶，副主席岳福洪、赵双连向国务院作出书面检查。内蒙古自治区人民政府对国家电力体制改革和宏观调控的决策执行不力，全区违规建设电站规模高达860万千瓦，问题十分严重。会议决定，对内蒙古自治区人民政府予以通报批评，所有违规电站项目一律停止建设，认真进行整顿。

　　会议强调，各地区、各部门都要从这起事件中吸取教训，引以为戒。要牢固树立和全面落实科学发展观，切实增强全局观念，认真贯彻中央各项宏观调控政策措施，坚决维护中央宏观调控的权威性，加强纪律，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止并造成严重后果的行为，要严肃追究责任。

　　-会议链接

　　审议通过两个规划

　　沿海港口布局及船舶工业中长期发展

　　据新华社电国务院常务会议还审议并原则通过《全国沿海港口布局规划》、《船舶工业中长期发展规划》。

　　会议认为，沿海港口是国民经济和社会发展的重要基础设施。制定全国沿海港口布局规划，对于合理利用和有序开发有限的深水岸线资源，进一步完善国家综合运输体系，发展对外贸易，具有重要意义。

　　会议指出，沿海港口布局要体现综合运输、突出重点、节约资源、区域协调、科学管理的原则，走集约化、规模化、效益优先的发展道路。2010年前，沿海港口的建设主要围绕煤炭、原油、铁矿石、集装箱四个运输系统进行，重点建设好大型、深水、高效的专业化码头。

　　会议指出，我国船舶工业是具有较强国际竞争力和综合发展优势显著的产业。未来十年是我国船舶工业发展的关键时期，要抓住机遇，通过制定并实施船舶工业发展规划，提高我国造船工业整体水平，促进船舶工业可持续发展。会议强调，船舶工业发展，要着力抓好以下几个方面：一是深化改革，促进体制创新和管理升级，提高生产效率；二是进一步优化船舶工业组织结构，整合产业资源，提高运行效益；三是大力开展技术创新，提高自主研发能力和船用设备配套能力；四是坚持引进来和走出去并举，鼓励企业大力开拓国际市场；五是加强船舶工业人才队伍建设。

　　这是内蒙古新丰电厂事故现场(资料照片)

　　-事件背景

　　砸下近29亿强行上马

　　新丰电厂所处的丰镇位于内蒙古、山西、河北三省的交界处，是内蒙古西电东输的咽喉要道。这里距“煤都”山西大同只有60公里，原料供应非常方便，运费成本低廉。地理位置上的优势使得丰镇的电力产业成为当地的支柱产业。

　　新丰电厂设计装机容量为60千瓦，然而，这个总投资28.88亿元的新丰热电工程竟然是一个未批先建的工程。新丰电厂早在2004年已被列入违规项目之列。2004年11月，为了制止全国愈演愈烈的违规办电现象，国务院明文规定未经国家批准或核准、未经充分论证、各方面条件不具备的电站项目，要立即停止建设。

　　2005年1月18日，国家环保总局公布项目环境影响报告书未经环保部门批准擅自开工的30家企业。新丰电厂榜上有名。2005年1月25日，新丰电厂受到国家环保总局的行政处罚，责令其立即停止建设。

　　2005年5月31日，国家发改委就内蒙古自治区存在的较严重的违规开工建设电站项目的现象，对火电项目建设作出规划安排，内蒙古新丰电厂再次作为违规项目被排除在外。然而，这一工程的进度仍然没有受到影响，截至事故发生前，项目已完成了70%。新丰电厂是全国违规电力项目的一个缩影，内蒙古的违规项目高居全国之冠。据新华社