中国宁波网讯(柴裕海)自03年底以来，北仑区政府、开发区管委会从体制上拿出了解决办法，成立了建筑工务局，它作为正处级事业单位，其编制为21人，负责除水利、交通外的所有政府投资工程的建设管理。它的主要职责是：对政府投资的建设工程项目实行统一设计、统一招投标、统一现场监管、统一竣工验收。财政全额拨款，职工收入与工程完全脱钩。从此，北仑政府投资工程项目就从分散管理转变为集中管理，这在浙江省内地是第一家。政府工程往往被看成是块“肥肉”，不少干部因经不住金钱和物质的诱惑而落马。北仑区政府、开发区管委会从体制上破解政府工程廉政的难题，统一管理政府投资项目，并实施40余项廉政制度。近3年来，区建筑工务局管理100多项工程，累计完成政府工程投资近20亿元，为纳税人节省了管理成本，而节省的建设资金达1亿多元，没出现一宗腐败案件，没倒下一个干部。

　　长期以来，在我国政府投资项目的工程建设中，通常由使用方设立一个临时机构“基建办”或者“工程指挥部”来负责工程建设管理。承建商只对基建办负责，因此承建商、基建办、使用方三者利益实质上是统一的。这种分散管理、三位一体的体制弊端很多：承建商只对使用方负责，政府投资人对项目实施过程的监管被弱化，工程超标准、超规模、超预算、拖工期，还引发政府投资“无底洞”、工期“马拉松”和质量“豆腐渣”。 “基建办”成了工程腐败的“温床”。工务局成立后的第一件事是“收钥匙”，把分散在各个单位的政府工程，全部交到工务局手中。“基建办”、“项目办”全部撤销。有人问：以前各个单位管不好的事，现在让一个单位就能管好？会不会产生更大的腐败？建筑工务局的先进机制破除了人们的疑虑。它有40余项工程建设和廉政管理制度，工程集中管理、权力高度分散，工务局与建筑企业不直接发生财务往来，只能根据企业完成的工程进度办理支付手续。

　　总投资2000万元的宁波市北仑广电中心大楼已交付使用。和其他地方不同的是，这个由区政府和北仑广电中心投资的项目，却交给北仑建筑工务局建设。“把工程交给工务局，能有效避免‘工程上马，干部下马’现象的发生。”北仑广电中心负责人说。工务局作为政府常设机构，长期存在，质量有问题，随时可以追究到人。从而确保了工期不再“马拉松”，投资不再“无底洞”，质量不再“豆腐渣”，干部不再“落下马”。真正成为“政府工程好管家”。

　　据区纪委统计，成立建筑工务局以后，区纪委接到的对建筑项目的举报、投诉明显减少。为防止工务局权力过大，北仑区还采取各种措施，使工务局的管辖范围集中在工程专业领域，同时分散其在建筑资金领域的权力。

　　北仑区成立了评审中心，对工务局提出的政府投资项目从概算、预算、招标标底、工程变更价款、结算及决算等环节实行一条龙评审，工务局不与建筑商直接发生资金往来。资金支付在经过评审中心审核后，直接由区财政局支付。此外，所有工程的招投标都由区招投标中心来操作。该区还专门成立政府投资项目监管领导小组，区审计局每年都要选取数个重大项目列入年度审计计划并进行审计。