是什么原因让这些中小城市的房价陷入“一轮调控一轮涨”的怪圈？资料图

　　中国宁波网讯 国家发展改革委、国家统计局最新发布的调查结果显示，2006年7月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，环比上涨0.5%。

　　今年4月始，新一轮房地产宏观调控在节奏、力度上呈渐次加强态势。然而，在房地产交易淡季的六、七月份，国内各大城市房价并不见明显下降。是调控效果显现滞后的原因？还是调控效应遭遇各方因素的消解？

　　一个现状——涨势难遏并在全国蔓延

　　数据表明，目前国内各大城市房地产市场存在“异常上涨现象”：

　　一是涨势难遏。与去年同期相比，国内各大城市新建商品住房销售价格并没有出现明显下降，相反，房价逆“风”飞扬态势明显。

　　5月至7月，全国70个大中城市房价同比涨幅在5.7%与5.8%之间。其中新房价格出现较大幅度下挫的仅上海市，其它如锦州、丹东、温州3城市只出现微幅下调。

　　二是涨势蔓延。就新房市场而言，同比涨幅过10%的城市，5月份有大连、深圳、呼和浩特、福州，6月份有深圳、北京、厦门、呼和浩特、包头、广州，7月份有深圳、北京。新房市场涨价现象已由个别热点城市向其它大中型城市蔓延，并开始出现向中西部“进军”的局面。

　　“从7月份的统计情况看，中部地区、西部地区房价与东部沿海城市一起高。全国各大城市房价普涨！房价过高有可能成为一个全国性的问题。”业内人士称，考虑季节性因素，目前房地产市场的环比微幅下调还不足以证明宏观调控正在对抑制房价产生作用。

　　两大解释——巨量资金支持与“政策空置”

　　为何调控声声紧，房价节节高？经济学家徐滇庆从资本流动性的角度给出了一个解答。他认为，中国的房地产需求巨大。中国改革20多年来，人均收入的增长很多年都是两位数，而房地产人均居住面积每年的增长率都在3%以下，积累了巨大的势能。有大量的资金和需求足以支持房地产行业的发展。

　　根据徐滇庆的观点，中国目前的资金出路并不多，存钱是负利率，股市形势也并不完全让人放心；投资实业，上百种主要商品没有供不应求的，投资哪儿，哪儿就过剩；往外走，人民币不可以自由兑换，即使通过非法途径走，一年带走也很有限。“大量资金无路可走，巨额的资金流必定进入房地产，房价怎么会跌呢。”徐滇庆说。

　　我国房地产市场“长阳无阴”还有一个重要原因，那就是“政策空置”。

　　7月26日，国税总局出台通知，要求自8月1日开始，国内居民在进行个人二手房转让时，所得收益须按照“财产转让所得”项目缴纳个税，该税率固定为20%。但这个看起来十分刚性的强力措施中另有一条款规定，没有房屋原值凭证的，可以按交易全额的1%-3%计税。结果包括上海在内多个城市的“实施细则”都“用足政策”，纷纷规定，纳税人能提供房屋原值凭证的，可以在减去各种合理费用后，按房屋现售价和原值差额征收20%个税，没有房屋原值凭证的，则按交易全额的1%-2%计税。当然，在实际操作时更有可能只按下限执行了。

　　三重误区——房地产业定位是政策消解主动力

　　6月，国内房地产开发实际完成投资、房地产企业购置土地面积这两项重要指标骤然出现大幅反弹，分别由1526.77亿元人民币、0.24亿平方米回升至2036.91亿元人民币和0.41亿平方米。

　　“这一现象说明，房地产宏观调控政策的正效应已出现被消解的状况。而发展商对此则是心知肚明。”有关专家分析认为，政策的正面效应之所以被快速消解、甚至走向负面，问题出在地方政府对房地产业所作的经济定位上。据分析，这其中有三大误区。一是强调房价增幅下降、暗中排斥房价下降。既然价格受供求影响、围绕价值波动是规律，适应于所有商品，为什么偏偏商品房必须例外？所谓增幅放缓，其本质就是强调房价只能升、不能降。在这一思想的主导下，各种政策可能都会被异化。

　　“这是最大的理论误区，与价值规律不符。”上海房地产评论人士顾海波说。

　　二是将房地产业定位为支柱产业。不少专家在接受记者采访时提出，从东部沿海地区看，房地产业作为支柱产业的历史已经结束。由于房地产业在特定时间、特定空间中的不可持续性，国际上很少有国家将房地产作为支柱产业。从上海、浙江的情况看，思考房地产的非支柱产业性时机已到。华东师范大学教授沈玉芳认为：“在这个问题上，全国不可能一样。中部、西部地区可能刚起步，但东部沿海是该结束了。”

　　三是不少地方仍在迷恋、依赖“土地财政”梦。所谓“经营城市”本质上就是经营土地、经营房地产。在土地及其相关收益的分配不能尽快落实到位的情况下，要房价下降，相关方面都需要更深层次的变革。(记者徐寿松、蔡国兆 杜宇)(完)

　　=====相关阅读：地方政府不能“拆招卸力”=====

　　述评：地方政府在楼市调控中要坚持"四不"原则

　　在新一轮房地产市场宏观调控中，地方政府被推到了“风口浪尖”，承担的责任更加明晰。要想在楼市调控中学会经营管理城市，而非被动地套上“紧箍咒”，地方政府要坚持“四不”原则。

　　房价一路飙升3年房地产调控缘何"雨过地皮湿"?

　　由于中国行政管理体制所限，在宏观调控过程中，中央各职能部门并没有很好地发挥协调作用。

　　由于政出多门，地方政府在执行中央各部门宏观调控措施的时候，就会各取所需，这就使得中央的宏观调控政策最终变成了一纸空文。