中国宁波网讯 在昨天召开的全市城市工作会议上，市委市政府《关于提升中心城区发展水平的若干意见》正式发布，同时市六区及宁波保税区、市科技园区、东钱湖旅游度假区分别签订了实施“中提升”战略目标责任书———该次会议因此也成为了实施“中提升”战略的动员大会。这同时标志着“中提升”战略进入全面实施阶段。

　　在《若干意见》中，对“中提升”战略的重要意义、总体目标、功能定位，以及十大功能区块的范围及定位、八大功能系统的建设内容等，都作了详尽的部署。值得关注的是，相比于此前召开的提升中心城区发展水平研讨会，《若干意见》中对十大功能区块各自的范围、定位有适当的调整。

　　此前，本报在刊发了一组“中提升”特别报道的基础上，也特别邀请市建委、市规划局、市文化局、东部新城开发建设指挥部、东钱湖旅游度假区管委会、鄞州新城区开发建设管委会和联合地产等单位的嘉宾作客“晚报会客厅”，就“中提升”战略的实施作了研讨。

　　中心城区重点完善六大功能

　　目前，宁波中心城区的城市功能以满足生活住房为主，“中提升”则要把中心城区的城市功能转变为以产业集聚、提升服务为主。这其中，按照《若干意见》，六大功能将得到重点完善和强化。即国际商贸功能、运输物流功能、金融结算服务功能、科技创新功能、聚才兴教功能、宜居宜业功能。

　　“中提升”提升八大功能系统

　　按照中心城区的基础设施现状和现代化国际港口城市的承载能力要求，《若干意见》强调中心城区要重点建设完善八大功能系统，分别为港口物流系统、立体交通系统、城区供水系统、污水处理系统、城市供气系统、资源再生利用系统、城市生态绿地景观系统、信息网络服务系统。

　　十大功能区块范围适当调整

　　在此前的提升中心城区发展水平研讨会上提出的要重点开发建设十大功能区块，在《若干意见》中对各自的范围及定位作了适当调整，并有更具体的描述。

　　1.东部新城中央商务区：建设成为集长三角南翼现代国际贸易中心、国际航运服务中心和金融结算中心于一体的城市功能区块。

　　2.湾头休闲商务区：建设成为以休闲为主，集旅游、居住于一体的城市功能区块。

　　3.三江中央商贸区：包括和义路滨江休闲区、莲桥街文化商业综合区、鄞奉路滨江商务居住区、江东核心滨水区、大庆南路综合区(原为宁动地块)。

　　4.科技文化创业区：原仅为科技研发园区，现将原属于三江中央商贸区的甬江东南岸滨江区也加进，再新增七里垫文化创业区。

　　5.长丰滨江休闲居住区：建设成为以居住为主，兼容商务、旅游等功能的综合功能区块。

　　6.南部商务区：包括鄞州公园地块、万达广场地块。

　　7.都市文化旅游商贸区：包括东钱湖旅游度假区、慈城古县城保护与开发项目、月湖西区历史街区、郁家巷历史街区。

　　8.火车南站交通枢纽区块：规划以铁路新南站建设为中心，将客运南站打造成高效、便捷的铁路、公路、轨道交通、公交零距离换乘的现代化客运枢纽中心，使之成为集交通、旅游、服务于一体的综合型、标志性的城市功能区。

　　9.镇海浙东生产性港口物流区：以镇海老城区为载体，以现有五大市场为基础，优化发展液体化工、煤炭、钢材、木材、再生资源等大宗生产资料的产品交易、配送、价格生成、信息及配套服务，努力形成立足宁波、覆盖浙东、辐射长三角、面向全国的现代化生产性港口物流中心。

　　10.宁波保税港区：一期规划穿山北港区，东至港东规划路，南至华峙规划道路，西至外峙岛西侧外缘，北到码头岸线，规划范围包括宁波港四期、五期港区(含宁波保税物流园区)及后方、外峙岛。同时加快梅山岛二期保税港区的前期准备工作。

　　中心城市功能也要向西延伸

　　在“中提升”战略实施过程中，除十大功能区块外，还将重视中心城市功能向西延伸，塑造中心城区西大门新形象。

　　其中，根据刚刚获得国务院批复的城市总体规划，将重点开发望春区块及机场路两侧约20平方公里的区域，适当发展高桥镇、集士港镇、古林镇等近郊型乡镇，推动环城南路商业集聚区开发和梁祝公园文化旅游区发展。同时，将推进中心城区主要道路向西延伸。

　　此外，“十一五”期间，还要争取启动建设庄桥机场区块以及甬江北岸区块。

　　实施“中提升”需要全社会支持

　　“‘中提升’不单单是政府部门的事，而是全社会都要推进的事。”这是在本报组织的“中提升”战略实施研讨会上，市建委城建处副处长吴耀明说的一句话。事实上，在本报所邀请到的7位嘉宾中，几乎每位的发言，都表达了相似的意思：因为“中提升”战略对宁波未来的发展实在太重要，而其实施过程中要涉及的问题又实在太多。

　　关于“中提升”的重要性：

　　不“中提升”

　　宁波成不了一线城市

　　为什么要实施“中提升”战略？对于这个问题，市建委副主任、东部新城开发建设指挥部常务副总指挥褚银良以一连串的对比数字作了解释。

　　“目前宁波人均道路面积近13平方公里，这在15个副省级城市中可以排到前三名，但路网结构合理度却只能排到第9位；宁波的排污水管长度在15个副省级城市排第一，但污水处理率却排第八；人均绿化面积排第三，而城市的绿化覆盖率也仅能排到第九；宁波的经济总量并不逊色于国内一些大城市，但市本级生产总值的比重即便在鄞州加入后，也只占全市经济总量的一半左右，在全国15个副省级城市中排名靠后……”褚银良分析说，宁波经过前两轮城市建设，虽然各方面有了长足的发展，但在城市的公共服务功能、产业集聚度、可持续发展能力等方面，与国内其他城市尤其是副省级城市相比仍然有一定差距。这一系列的数据对比说明，我们的城市建设还远称不上完善。

　　市规划局规划编审处处长鲍维科认为，宁波再不提升中心城区的发展水平，整个城市的辐射功能就会弱化，城市地位就要下降、就要被人家比下去，甚至有可能在杭州湾大桥建成后成为上海的一个卫星城；这样一来，国务院批复宁波城市总体规划中对宁波城市性质的定位之一———长三角南翼经济中心，就很难实现。

　　关于十大功能区块的开发：

　　功能区就像一块布料

　　需小心裁剪

　　东钱湖管委会与会嘉宾孙宏伟以这样的比喻，来描述他们开发东钱湖区域的精品意识：“东钱湖就像一块精美的布料，没动它之前是完整的，而如果裁剪得不好，这块布料就废了。”事实上，所有与会嘉宾都认为，对于“中提升”战略所确定的十大功能区的开发建设，都应该有这样的精品意识，否则就是对宁波未来的不负责任。

　　十大功能区要开发成为精品，市规划局鲍维科处长认为，一定要先规划好了才动。而在实践中，各大功能区块也确实是这样在做的。东部新城中央商务区在启动之前，特别强调要城市土地开发和产业策划先行、规划设计先行；长丰区块的规划方案则通过国际招标来确定……

　　市文化局徐建成处长特别表示，在功能区块开发中，需要给每个区块的文化把把脉，免得因为没有自己的文化特色而亮点不突出。徐建成指出，宁波这座城市并非没有文化———在全国103座“历史文化名城”中，宁波的国家级文物保护单位数量排在第10位，但包括宁波人自己在内都在说宁波的文化气息不足，个中原因，一方面是对文化遗产利用得还不够、文化传承比较弱，另一方面是没有创造出独特的现代文化形态。

　　对此，市建委吴耀明深有同感：“宁波就像一个很漂亮的女孩子，但却没读过书，文化等软性的东西确实应该在各功能区块启动开发时就被考虑进去。”

　　一句心里话：

　　“中提升”需要全社会配合

　　要把各大功能区块打造成理想的精品，并非易事———因为其中所可能遇到的问题实在是太多了。

　　鄞州新城区管委会主任周君以长丰区块为例，简略地描述了其开发的难点。目前，长丰区块内有超过160家企业，其中有近20家企业是市直属的，因此开发建设长丰滨江休闲居住区，就不仅仅是鄞州政府部门的事，还需要市里相关部门的配合；另一方面，开发启动后，必然会涉及到部分企业的搬迁、大量住户的拆迁，这就特别需要企业、村民、居民的理解和配合，否则长丰区域现有的面貌是很难改变的，更别说成为滨江休闲的好去处了。

　　区块开发需要房地产开发企业的参与。作为此次研讨会上唯一的房产开发商代表，联合地产投资管理部经理涂海彦表态说，联合地产愿意和宁波其他的开发商一起，和政府部门互相配合，共同推进一个个区块的发展。