中国宁波网讯：日前，当笔者走进江北区甬江街道外漕村村支书李根华办公室时，一下子被摆放在他桌上的历年来制定的11份“村规民约”吸引了，这11份“村规民约”有手写的，有油印的，放在最顶端的《外漕村村务管理规则》还散发着淡淡的油墨香。

　　“这是我们村第一份‘村规民约’，出现在1988年《村委会组织法》颁布之后，由老支书一人制定。”李根华从厚厚一摞资料中抽出了一张边角残破的纸，只有寥寥几条：教育村民遵纪守法，积极同一切违法犯罪行为作斗争；严禁赌博活动，参与赌博或为赌博提供条件者，没收赌具、赌资，责令检讨并按赌资加倍罚款……“虽然这八条规定都是要求村民遵纪守法，没有对村干部的职责作任何规定，但这在当时已经是一种进步了。”他说。

　　到了1995年，外漕村的“村规民约”已经修改了5次，内容也越来越丰富。当时该村水电满足不了村民的需求，道路坑坑洼洼，信息闭塞，村干部和村民互相猜疑。刚从高校进修回来的李根华，尝试召开村民代表大会，把村务、财务公布于民，村民的所有疑问和不解全部在会上得到消除。第二年，第6份“村规民约”出台了，其中最大的变化是把村民代表大会作为主要内容增补进去。

　　让李根华颇为得意的是最近“出炉”的《外漕村村务管理规则》。记者注意到，这份“村规民约”中村民代表联户制、村务管理的分层制和财务管理的规范制占了新增内容的一半以上，“过去我们过于恪守村干部的职责要求，做起事来过于机械、教条，近几年城市发展快，外漕村成了一个城中村，外来人员大量涌入，土地也即将被征用，导致出现一些社会不稳定因素。这次新增的内容，主要想体现人性化。”李根华道出了这次修订的意图。

　　“保存如此齐全的‘村规民约’，在江北区恐怕很难找到，这也许可以成为近20年江北农村变化的一个缩影。”该区一位领导这样说。陈海波罗国荣