中国宁波网讯 日前，市委、市政府转发了《市委宣传部、司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》(以下简称“五五”普法规划)，这是我市社会主义民主法制建设的一件大事。近日，记者就贯彻落实规划有关问题采访了市司法局局长、市普法办公室主任金耀根。

　　问：请谈谈市委、市府转发“五五”普法规划的重大意义？

　　答：市委、市政府历来高度重视法制宣传教育，始终把这项工作作为提高全民法律素质、实施依法治国基本方略的一项基础性工作，作出了一系列重大部署，先后批准实施了四个五年普法规划，有效地推进了社会主义法治国家建设。特别是“四五”普法以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督下，在各地、各部门、各单位的共同努力下，在广大人民群众的积极参与下，实现了预期目标，取得了明显成效，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，群众的法律意识进一步增强；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平进一步提高，为我市改革开放和现代化建设营造了良好的法治环境。市委、市政府转发的“五五”普法规划，是在深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的新形势下作出的又一项重大决策，对于全面贯彻科学发展观，落实我市“十一五”规划；对于促进依法治国基本方略的实施，推进“平安宁波”、“法治宁波”建设；对于构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，都具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会市委、市政府的重要指示精神，把思想统一到市委的决策部署上来，充分认识做好法制宣传教育工作的重大意义，切实增强责任感和使命感，全面落实“五五”普法规划，为保障和促进经济社会发展作出不懈的努力。

　　问：请您介绍一下今后五年法制宣传教育工作的指导思想和主要目标？

　　答：根据构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势，规划提出“五五”法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，深入实践依法治国方略，围绕“十一五”规划确定的经济社会发展目标任务，进一步深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，夯实基层民主法治建设基础；创新普法方式，坚持政府主导与社会参与相结合，运用各种行之有效的形式有针对性地开展法制宣传教育活动，满足不同层次公民的法律需求；坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为我市全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化进程继续走在前列营造良好的法制基础和环境。

　　适应新形势新任务的要求，规划提出第五个五年法制宣传教育要实现“三增强、三提高”的工作目标，即：通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政和公正司法的能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的观念，提高依法管理和服务社会的水平。之所以在继续强调提高全民法律素质的同时，特别强调增强公务员的社会主义法治理念、提高依法行政能力，强调增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性、提高依法管理和服务社会的水平，目的是为了适应加快推进社会主义法治国家建设的需要，使我市各项工作进一步走上法治化轨道。

　　问：“五五”普法期间，法制宣传教育有哪些主要任务？

　　答：根据我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出的目标，适应公民的法律需求，“五五”普法规划确定了法制宣传教育的主要任务。首先要深入学习宣传宪法，使宪法家喻户晓、深入人心，提高广大人民群众特别是领导干部和公务员的宪法意识，在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。同时，围绕促进经济社会全面协调可持续发展，要深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，要深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕完善社会主义市场经济体制，要深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕构建社会主义和谐社会，要深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规；围绕法制宣传教育和法治实践相结合，要深入学习宣传社会主义法治理念和建设“法治浙江”、“法治宁波”。通过深入扎实的法制宣传教育，增强全体公民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，培养全体公民自觉守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化和社会建设。

　　问：“五五”普法期间要重点加强哪些对象的法制宣传教育，其意义何在？

　　答：突出重点，区别不同对象提出法制宣传教育的要求，是增强法制宣传教育针对性的重要保证。这次“五五”普法规划，在确定把一切有接受能力的公民作为普法对象的同时，强调重点做好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员的法制宣传教育。同时要重视农村的普法工作，充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用。领导干部是各项事业的组织者、管理者，必须带头学法用法，在法律范围内活动，着力提高依法决策和管理经济及社会事务的能力。广大公务员依法行政和服务社会的水平，直接关系到国家法律的正确实施，必须着力强化社会主义法治理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力。青少年是国家的希望、民族的未来，必须着力培养和提高其法律素质，使其从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法用法的行为习惯。企业经营管理人员法律素质的高低，直接影响到社会主义市场经济运行的质量和水平，必须着力培养诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力。“五五”普法规划首次提出要重视农村的普法工作，充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用具有深远意义。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，一项首要的和基础性的工作，就是要极大地提高广大农民包括法律素质在内的综合素质。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

　　问：“五五”普法如何坚持法制教育与法治实践相结合？

　　答：法治实践是最生动的法制教育。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于深化法律学习，增强法制教育效果，是法制宣传教育工作必须遵循的一条重要原则。要以各类法治实践活动促进法制教育的不断深化，使公民在法制教育和法治实践中，掌握法律知识，提高法律素质。依法治理是法治实践的重要内容，“五五”普法期间，要积极开展多层次多领域的依法治理工作，不断探索、创新和丰富依法治理的实践形式。要全面开展地方依法治理工作，深化乡村、社区等基层依法治理，按照建设“法治浙江”、“法治宁波”决定，广泛开展创建“法治县(市)区”、“依法办事示范窗口”以及“先进法治企业(单位)”等活动。要围绕平安建设、和谐区域建设，围绕解决群众关注的社会热点、难点问题，开展多种形式的专项依法治理。开展主题鲜明、形式多样的宣传教育主题活动是法治实践的重要形式，“五五”普法期间，要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，把法制宣传教育融入机关、单位的工作和人民群众的生产生活之中，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

　　问：落实“五五”普法目标任务要求有哪些保障措施？

　　答：法制宣传教育是一项宏大的社会系统工程，必须在党的领导下，广泛动员和依靠全社会力量共同参与。要完善“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。要健全领导机构，明确领导职责，完善工作制度，加强检查督促。要把法制宣传教育纳入各地经济社会发展总体规划，作为建设“平安宁波”、“法治宁波”的重要工作和考核内容。各地、各部门要结合实际制定本地、本部门“五五”普法规划，并要建立工作责任制，做到有规划、有部署、有落实、有检查。各级政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，帮助解决法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面遇到的实际困难。要加强专兼职结合的法制宣传教育队伍建设，不断充实法制宣传教育人才资源库，充分发挥普法讲师团的作用。大力支持志愿者开展法制宣传教育工作，鼓励法律职业者、从事法律教学的教师以及法律系学生加入志愿者队伍，创造有利条件，加强组织培训，提供帮助指导，推进法律志愿者活动规范化、经常化。要充分发挥我市民营经济发达的优势，积极探索法制宣传教育的市场化运作机制，调动企事业单位、中介组织、行业协会等社会力量参与法制宣传教育工作的积极性。要加强法制宣传教育阵地建设，新闻媒体要积极承担起公益性法制宣传教育的社会责任，电视、广播、报刊、网络等媒体要切实增强社会责任制和使命感，办好已有的法制宣传栏目和节目，不断探索建立新的宣传平台，大力开展公益性法制宣传教育活动。各级党委宣传部门和政府司法行政部门负责规划的实施，要在各级党委政府的领导下，切实发挥职能作用，通过有效的组织、协调、指导和检查，确保全面实现“五五”普法规划确定的目标任务，为顺利实施“十一五”规划，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，做出新的积极的贡献。