新华社记者郑黎

　　宁波市政府最近宣布，《宁波市城市总体规划(2006-2020年)》已制定。

　　从上世纪80年代起，宁波从江南小城逐渐成为现代口岸型城市。

　　呼应大上海

　　宁波市规划局党委书记、局长李定邦说，发展宁波，关键要把宁波未来放在全球经济和长三角整合两个“一体化”的大背景下，正确认识宁波的城市性质和作用地位。

　　李定邦说，东部沿海是我国经济活跃地带，随着经济全球化，中国东部沿海地区出现了普遍的城市繁荣，而以上海为龙头的长三角，是中国经济的重要增长极。李定邦认为，长江三角洲城镇群中最具活力和影响力的，是以南京、上海、杭州、宁波为节点构成的“之”字型重点城市空间结构，因此，宁波在未来发展的视野中，应积极融入长三角，接轨大上海，主动接受上海的辐射，赢得更广阔的发展空间。

　　在经济结构和产业导向方面，宁波在规划中提出了“错位发展”的思路。其主要方向，李定邦认为，首先支持发展临港工业，依托宁波港，加强石化、钢铁等基础工业的发展，包括它的“下游”工业，使重工业高加工化；其次重点突破高新技术产业，结合宁波实际，扬长避短，有重点地选择发展信息产业、新材料工业、环保型产业、生物技术这四种产业，增强城市综合竞争力；其三积极改造提升传统产业，充分发挥港口优势，优化出口商品结构，提高产品档次，拓展国外需求市场，大力发展新兴产业，在积极推进商贸流通、交通运输、信息服务、金融保险等的同时，重点关注都市旅游业和会展业。

　　交通港口为重中之重

　　关于投资100余亿，正在建设中的跨海大桥杭州湾大桥，李定邦认为，此项工程对宁波具有正负作用，正作用是将加强宁波在长江三角洲的地位，密切沪甬时空距离和经济联系，使宁波有条件成为交通枢纽城市。反作用是对宁波北仑港存在一定的制约，浙西、浙南更多的货物有可能绕开宁波进入上海。他表示，从长远看，杭州湾大桥建设对宁波是利大于弊，关键是宁波要抓住建设的契机，抢占长江三角洲城市群体系中的制高点，在中心城重点向东发展的基础上，积极发展西北部，开拓杭州湾跨海大桥出入口处的余姚慈溪地区，构筑城市新的发展阵地，呼应上海对接，同时应努力改善港口设施和管理水平，提高自身的竞争力。

　　“在未来的发展中，宁波港作为国际深水大港的战略地位将不断上升”，李定邦说，宁波港位于我国海岸线中部“黄金海岸”与“黄金水道”长江的“T”形结合部，位置适中，港口条件优越。

　　“在宁波的错位竞争中，交通出行举足轻重”，李定邦说，随着杭州湾跨海大桥建设的顺利进行和宁波公路、铁路、航空、水运等重大交通设施的投入改造，未来宁波将变成区域性交通枢纽城市。其中，市域公路网以中心城为中心，形成“一环六射”高速公路骨架网络，并实现宁波“213”交通格局，即至上海、杭州、金华、温州的2小时交通圈，市域1小时交通圈，都市区30分钟交通圈。

　　走出误区

　　宁波中心城的一大特点，为“两带三片双心”组团式结构，“两带”即滨海产业带，沿三江生活带；“三片”即三江片、镇海片、北仑片，各片相对独立兼以生态绿地作隔离，以快速交通相连接；“双心”即老城三江口中心和东部新城中心。

　　中心城的城市功能由各片组成，其中三江片是全市的政治和文化中心，金融、商贸、信息、科技、教育、旅游基地；北仑片是东北亚航运中心深水枢纽港，临港工业和出口加工工业基地；镇海片则为近海物资中转基地和滨海、滨江的现代化生活区。

　　“如何走出摊大饼的误区，是城市规划的一个重要课题”，宁波市规划局副局长、总规划师沈磊说，根据中外城市发展的成功经验，100万人口是城市适度的规模，宁波中心城规划人口为250万，分成三个片区是比较适宜的城市架构。现宁波中心城市从三江口沿甬江两岸，呈现品字型延伸，中间以绿化、城郊间隔，使三大片区错落有致，互相呼应。沈磊认为，现在我们不能走城市向四周环环拓展，新城包围旧城的老路，许多城市病都是“摊大饼”引出来的。

　　为解决城市片区间的交流沟通，宁波市已着手规划建设城市轨道交通，采用出城是轻轨，入城成地铁，这样做大大节省城市交通的投资成本。沈磊说，整个宁波中心城市的轨道交通为三纵三横，其中1号线路西起鄞州高桥，东至北仑新矸，将于2008年动工兴建。沈磊说，高架路有交通便捷的优势，但对城市景观、商业布局、市民生活等有诸多负面效应，宁波对此持谨慎态度。

　　这次宁波规划涉及到东部新城的开发，面积40平方公里，中远期大概能形成35万左右人口的城市群落。沈磊说，宁波建设东部新城的成功经验，就是以江东老城为依托，顺应城市东扩的需求，超前规划，分步实施，使东部新城一起步就人气猛涨需求旺盛。