中国宁波网讯新华社杭州10月20日电(记者郑黎)宁波市海曙区近年来探索尝试低成本广覆盖、社会化、亲情化的居家养老新模式，建设没有墙门的敬老院，被认为是当前解决我们国家老龄化来临，未富先老的一条有效途径。

　　依托社区，低成本广覆盖

　　海曙为宁波市中心城区，现有常驻人口35万，其中60岁以上有5.3万，按国际通行标准，60岁以上占10%即为老龄化社会，而海曙已占15.1%，且以每年1至2个百分点的速度快速增长。“随着家庭结构缩小，子女对老人照料趋弱，使得我们单纯依靠家庭养老的方式事实上难以维续”。海曙区委书记施孝国说，在海曙区5.3万老人中，孤寡老人独居人、空巢家庭就有2.25万人，占老人总数的42%，同时，现有的专业养老机构也明显滞后，辖区内4家福利院仅1200只床位，要满足数以万计的老人需求，无疑是杯水车薪，现实逼着我们要走新路子。

　　关于居家养老的服务对象，海曙区疏理了三个层次，一是80岁以上的困难老人，首批共有603人，社区聘请了176个服务员，由政府出资支付劳务费提供上门服务；二是70岁以上有困难的老人，共有1260人，敬老协会物色培训了429个义工，通过“义工银行”储蓄劳务的方式，组织对口服务；三是60岁以上的其他老年人群，则以非赢利与有偿服务相结合，采用适当收取劳务成本的办法来满足需要。

　　施孝国说，目前我们尚处在发展中国家的水平，居民的年龄结构却提前进入老龄化阶段，也就是人们常说的“未富先老”，这对政府确有很大的压力。我们有个测算，建设一个拥有基本养老保障功能的福利院，每张床位初期一次性固定投入至少为5万元，若标准再提高些，则增为8至10万元。考虑到土地成本、固定资产折旧及人员管理、运作费用等，每年每张床位政府至少要贴补3500元至5000元。而居家养老，政府通过购买服务上门照料困难老人，每月仅需支付人工费用165元，全年不超过2000元。如果在社区建一个带有日托性质的居家养老服务中心，政府利用社区闲置或者空房屋稍加改造，只需投资10来万元，就可以为社区几十位甚至更多的老人提供多种服务。居家养老这种低成本广覆盖的养老模式，不仅在经济上适合我们现在发展的水平，从生活方式和文化习俗而言，也易为老人和子女所接受。现一些老人不肯去福利院，有一个思想顾虑就是孤寡老人、“五保户”才让政府给养起来，儿女满堂有福之人不能去福利院；而子女们则顾虑把老人送到福利院，会让邻居亲友指为“甩包袱”没有孝心，因此居家养老找到了两全齐美的好办法。

　　贴身服务，老邻居成了好保姆

　　海曙区副区长许义平说，：社会是个大家庭，居家养老从某种意义上来讲就是社区养老“。关于物色为老人服务的专职人员，社区居委会有这样几个条件，一是家住本社区或邻近街坊；二是本地人或会讲当地语言；三是以中年妇女为宜。家住宁波市蓝天路19幢的史老太太说，以前我们通过家政公司找来的外地服务员，因为不熟悉不放心，她在干活我拿把櫈子坐在那里“监工”，双方都不自在，现在居委会请来的服务员就住我们家隔壁一幢楼里，大家都熟悉，她上门干家务，我躲在屋子看书或乘机出去买菜，有时坐下来家长里短闲聊也很投缘，没有任何隔阂提防的心理。

　　49岁的徐杏菊原是本市一家国有大企业的职工，下岗失业后找了好几个单位打工，因离家太远，孩子要读书照顾不上，丈夫几次要求她辞工回家算了。听到社区招养老服务员，她主动去应聘。“我的家里每天都打扫的干干净净，做家务活是我的爱好，与老人聊天拉家常心情也愉快”，她说做养老服务员，上班就在社区里面，既能挣钱又能顾家，丈夫对她现在的工作很支持。

　　社区邻居街坊在一起，大家知根知底，被社区选上担任养老服务员的都有一种荣誉感责任感，他们认为自己是得到组织信任，受政府委托为老人服务的，要尽心尽责不能让党和政府丢脸。平桥社区有一89岁的姓周老人，平时脾气有些急躁，去年下半年，她摔断了一条腿，在家养伤，短短三个月换了3个保姆还不满意。这时候，社区居委会了解到周老太的情况，认为她应该享受政府服务，安排同一个社区的徐小妃为服务员。徐小妃先是为周老太家里做大扫除，里外打扫得窗明几净，接着她又从家里拿来水枕头，让老太太搁在上面治褥疮，周老太长期卧床发生便秘，徐小妃不嫌脏硬是用手把大便一点一点扣出来，老人的女儿、儿媳感动地说，自家亲人也做不到。后来老人腿骨头接上了，徐小妃就每天坚持给她做按摩，如今这位性格古怪老人对徐小妃比对自己的女儿还要亲，有些心里话就和小妃一人讲。前些天老人听说平桥社区有部分房屋要拆迁，她就对儿子说，如果现在住的房子拆了，她也不搬走，就在附近租一间房子，让徐小妃继续结对服务，因为她“离不开小妃”。

　　白天相聚晚回家，社区就是敬老院。许义平说，利用社区居委会的一些办公用房，近年来我们区街道两级筹资300余万元，建起了一批社居家养老服务中心，这个中心拥有生活服务、文化娱乐、健康保健等多种功能，实际是一个没有围墙的敬老院，很受老人欢迎。

　　记者来到白云庄社区养老服务中心时，老人们已用完午缮，正摆弄着紫砂壶喝茶聊天，记者刚说明来意，他们便七嘴八舌夸服务中心好。最实惠的是中心老人食堂，价格便宜，适合老人口味，菜肴还天天换花样不重复。78岁的赵德利老人说，以前他们老俩口靠妻子作饭，去年老妻突然中风脑溢血过世了，吃饭成了大问题。恰好没多久，社区办起了老人食堂，赵德利第一个报名。开始每餐标准是3元钱，后来征求意见，老人说现在条件好了，再加一元吧，就改为4元。“炊事人员工资是政府补贴，不赚我们一分钱，而且食堂是批量采购，价格很便宜”，赵德利说，如今天中午吃的是红烧鸡腿、蕃茄炒蛋、冬瓜虾皮两菜一汤，份量很足，如果自己家里做菜，成本至少增加50%。服务员经常拿着菜单征求意见，问合不合口味，有时老人身体不舒服，她们就会把饭菜主动送到家里。86岁的方明星说，服务中心还配了洗衣机，衣服脏了拿来免费洗，我们开玩笑说，托共产党福，如今真是过着衣来伸手，饭来张口的神仙日子。现在食堂长期搭伙的老人有40余位，因为伙食办得好，社区其他居民也有提出愿意拿出搭伙费来报名。中心服务员张爱华说，我们认为食堂宗旨就是专门为老人服务，没有开口子接受其他居民。

　　白去庄社区党总支书记罗红媛告诉记者，服务中心是居委会从办公用房中调剂出来的，上面拨了10万元，用于装修、增添餐具、家具等，后来钱不够，老人们自发捐款，凑了4000元，买来两只空调安上。在老人们的陪同下，记者参观了拥有220平方米两层楼面的养老服务中心，除了食堂兼茶室之外，中心还有娱乐室、按摩健身室、阅览室、小会客厅、洗衣房，可谓麻雀虽小功能俱全。白云街道副主任顾继红说，在筹建养老服务中心前，我们曾发了3000多人次的征求意见书，确定的服务范围、功能完全是按大伙的意见要求来做，老人们把它当作了自己的又一个家。中心服务员说，早上8时我们来上班开门，许多老人就已经等候在门口了。“有了服务中心，我们仿佛又回到了以前的老墙门，回到了那种扎堆拉家常话摆龙门阵的快活日子”，许多老人这样说。(完)