图为我市外贸部门工作人员在今年浙洽会上向外商介绍招商引资项目。(严龙摄)

　　中国宁波网讯 “宁波以前所未有的速度进行了改革与变迁，给投资者创造了良好的环境！”在最近付印的《外商眼中的宁波》一书中，宁波斯迈克制药有限公司美籍总经理戴升功这样评价宁波。自1991年创建以来，斯迈克制药公司已发展成为国内最大的原料药生产和出口厂商之一。

　　为改善外商投资环境，自1999年以来，我市连续八年举办了外商投资企业服务月(2004年前为环境整治月)活动，集中一两个月时间，举全市之力为外商解决审批、用地、生产、医疗、子女就学、住房、签证等一系列问题。

　　政务环境不断优化

　　自1999年启动环境整治月以来，我市按照法制统一、非歧视和公开透明的原则，对不符合世界贸易规则的政策规章予以清理，并以审批制度改革为突破口提高政府的行政效率。经过三轮行政审批制度改革，我市外商投资审批环节有了大幅度削减，对此，博格华纳集团中国区总裁孙晖深有感触。

　　在今年的外商投资服务月期间，孙晖向记者谈起了公司遭遇的两次迥然不同的投资经历。1998年，博格华纳在宁波设立合资公司时，由于招商政策不透明，跑了40多个部门历时半年才拿到投资批文。2004年年底，公司决定追加投资9000万美元在宁波成立一家独资公司———博格华纳汽车零部件(宁波)有限公司。“当我们向宁波市外经贸局提出投资意向后，一份详细的手册被立即递交到我手中，手册上面，投资所需了解的各项政策、程序和时间一目了然。和6年前的6个月相比，这次仅仅用了3天时间就完成全部审批手续。”

　　审批制度改革仅是我市优化政务环境的一个缩影。近年来，我市相继降低和取消了一批税外收费，加快了口岸大通关建设，建立了重大外资项目的“绿色通道”，开通了专为外商投资企业提供咨询、投诉和求助服务的热线电话“96319”等等。全市各地政府也积极提高和改善行政效率，加快软环境建设。鄞州区在全市率先推出了外商验资代理制度，即由会计师事务所承担所有外资企业的验资业务，区政府承担所有验资费用。宁波开发区设立了投资服务中心、“马上办”办公室、效能建设督查办和投诉中心。

　　宁波日商俱乐部会长、宁波生力横店电器有限公司总经理杉本修二认为，宁波的各级政府提供了从咨询考察、洽谈签约、批准设立直至运营的全方位、“一条龙”服务，是外商理想的投资之地。

　　让外商有家的感觉

　　近年来，我市积极营造“亲商重商”氛围，努力为外商排忧解难。在解决就医难的问题上，市卫生局确定了市第一医院等5家医院为外商医疗保健服务定点医院，各医院设立专门区域，安排专门科室和专职医务人员，对就诊的外商实行全程陪同服务，还编印了《宁波就诊指南》外文版。为改善外商子女入学难，市教育局出资1900万元在高教园区北区专门设立宁波万里国际学校(小学部)，安排外商子女入学，同时，宁波中学、效实中学、惠贞书院、华茂外国语学校等学校也就近接纳外籍人士子女就读。北仑区等个别地区还对外商子女就读给予一定比例的财政补助。

　　为了让外资企业员工有个舒适的居住环境，保税区还通过“政府出地，企业出资”的方式，引导外资企业在区外集中建设宿舍楼。该区的员工配套公寓———富春花园二期正在加紧建设中，小区占地面积约7.4万平方米，建筑面积达19.2万平方米，建成后可供1.8万人居住。

　　此外，我市有关部门还积极帮助外资企业解决用工和用人难问题。今年服务月期间，市劳动保障局和余姚市有关部门通过联系公共职业介绍机构，替余姚业思扩提公司招收了数名有3-10年工作经验的空调冷暖风机外观设计员。该公司韩国籍理事、工场长朴广用说：“招收职工本是企业自己的事情，政府部门上门为我们提供服务，这在国外也不多见。”

　　今年服务月期间，我市着力解决在甬外资企业集中反映的60个问题，目前已解决和正在落实的问题有51个，解决率在80%以上。10月份，市外商投诉中心受理外商投诉案件25件，当月办结21件，结案率达84%。市外商投资企业服务月办公室负责人说：“我们要让外商到了宁波就像到了家一样，真正做到‘引进来，留得住’。”

　　投资者满意度提高

　　宁波的投资环境受到了在甬外商投资企业的充分肯定。在今年外商投资企业服务月期间，我市组织了千家外商投资企业评议机关和评价各地投资环境活动，让外商对我市的投资硬环境和软环境进行总体评价。从回收的957份评议表看，投资硬环境满意和基本满意920票，满意率达96%；投资软环境满意和基本满意889票，满意率为93%。

　　前天，经过长达一年多时间的调查，世界银行公布了《政府治理、投资环境与和谐社会———中国120个城市竞争力的提升》的报告。该报告认为，从综合指标来看，包括宁波在内的19个城市在综合投资环境、地方政府有效性和构建和谐社会的进展方面表现突出，其中我市被列入中国投资环境的“银牌城市”。

　　宁波北欧工业园区管理有限公司董事长欧佛·罗德兰认为：“宁波有着良好的商务环境，令人舒适的居住地，正在向国际化都市迈进。随着杭州湾大桥的落成，许多改进措施的落实，宁波无疑将成为国内外投资者最具吸引力的城市。”