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　　中国宁波网讯 省委副书记、省政法委书记夏宝龙本月初在鄞州区古林镇礼嘉桥村考察时，对该村的综合治理工作赞不绝口。“要不是时间紧，我还想多待一会。”在当天的总结发言中，夏宝龙这样说。

　　礼嘉桥村地处城乡接合部，这里既没有上规模的工业企业，也没有高楼大厦，是什么留住了省委副书记的脚步？安定有序！礼嘉桥村常住人口仅700来户2000余人，而外来流动人口却达到1.2万人左右。去年，该村筹资100多万元率先建立了集综治、警务、治保、调解、巡防、流动人口管理职能“六位一体”的综治工作室，实行镇村两级管理，建立起“大统一、小规范”的综治工作格局。村级治安状况明显好转，刑事发案数下降10%，至今该村未发生一起重大刑事案件，没有一起越级上访事件，村民安居乐业，社会安定有序。

　　民警在居民家中了解治安情况。记者诸新民摄

　　联村民警洪群：

　　谁租了房子都一目了然

　　在礼嘉桥村综治室的墙壁上，贴有一张2米多长的出租房分布示意图，上面用蓝白两种颜色，分别标注出居民房及出租房分布情况，并一一编号区分，看后让人一目了然。

　　提起这张地图，古林派出所联村民警洪群感触颇深。今年，古林派出所进行社区勤务改革，洪群被抽调到礼嘉桥担任联村民警。礼嘉桥村外来人口密集，治安形势十分复杂。为了更好地管理、掌控治安动态，他将全村划为8个区块，落实外来人口专管员。他和专管员经过一个多月挨家挨户的走访，将全村4882间出租房的房东及1.2万余名暂住人口的情况全部调查清楚，并根据区划编号制作成图。

　　与此对应，每个专管员手中都有一本暂住人口信息登记簿，里面除了记录房东的姓名、住址，还详细记录着每间出租房暂住人员的数量、职业、收入、生活习惯和社会交往等相关情况。

　　在洪群的电脑中，还收藏着一张电子地图。“电子地图可以根据暂住人口信息，不断进行更新。如今，在该村只要报出租房屋所处的区域代号，鼠标一点就可以马上知道其房东的姓名及房屋承租人的籍贯、职业等详细情况，再也不必像以往那样大海捞针、劳心费力了！”洪群说。

　　专管员王恩杰：

　　收入虽少了心里却高兴

　　王恩杰在礼嘉桥村做外来人口专管员已有4年多了。他的主要职责是配合民警做好暂住人口管理，督促新增暂住人口办理暂住证是一项基本工作。辖区一旦有新入住的暂住人员，王恩杰就会第一时间出现在对方的家门口，要求办理暂住证。

　　“现在办暂住证方便多了，而且费用也少了许多，但还是经常有人找各种借口，不愿去办……”王恩杰说，工作之初他经常遇到这样的麻烦，但他都是想方设法去克服，有人嫌麻烦不愿去派出所，他就跑腿代办；有人借口厂里还没发工资、交不起工本费，他就自掏腰包垫付……几年下来，人们已被老王执着的精神感动了，再也没有人借口不去办证了。如今，在老王的辖区暂住证办理率100%，未发生一起违法犯罪案件。

　　王恩杰原在当地一家钢构厂做技术工，月收入有三四千元，可他却放弃优厚的待遇，选择了每月只拿750元的村综治室专管员。有人说他傻，老王却总是乐呵呵地说，他喜欢！老王说，他家里现在有6间房屋出租，他除了在村里做专管员外，还兼职收水费，每个月收入有两三千元，村里治安好了，心里也踏实多了。

　　村民柳四毛：

　　想租房就得按我的规矩

　　礼嘉桥村横河自然村村民柳四毛家对面就是他出租给打工者的4间出租房，每个月租房的收入让老人衣食无忧，按照老人的话说：“能吃饱穿暖，不至于给儿女的生活带来负担就行。”妻子去世后，76岁的柳四毛老人进出只有一个人了。他是土生土长的横河村人，几年前看到流动人口大量在村里租住，老人抓住时机在家里闲置土地上建起4间小棚屋，屋子建成后很快以每月100来元的租金租了出去。现在，租住时间最长的房客已经在那里住了4个年头。

　　柳四毛老人出租房子有一套规矩，要想租到房子得按他的规矩办事：“租房前我要先查看房客有没有暂住证，有暂住证的还要保证租住后不搓麻将，不会经常吵架，这样我才安心把房子租给他们。”

　　翻开老人厚厚的租房记账本，记者看到一页页密密麻麻的房租费用记录，每个房客的费用登记背后都写着这么一句话：“今后如果出了事情，一切后果由我(指房客)负责！”

　　上周五晚上，老人半夜听到电动车警报器不时响起，心里七上八下的一整夜都没睡好。一大早他便急忙找到房客，仔细询问电动车的来路，听说电动车是房客新买的，前一天晚上是在试用，他这才彻底放下心来。

　　82岁村民徐永兴：

　　晚上睡觉不关门也没事

　　说起村里的变化，82岁村民徐永兴老人赞不绝口。他说，六七年前当地企业遍地开花，村里一下子拥进了成千上万的外来流动人口，村里治安形势跟着复杂起来，经常有小偷小摸的案件发生，连衣服晾在外面都有人偷。去年，村里成立综治室，每天有10多名治安员日夜巡逻，民警也经常入户调查，治安形势越来越好。“现在晚上睡觉忘了关门都没事的……”老人说。

　　徐永国夫妇在村里开了一家便利店，他们对村里的治安形势感受最深。他说，以前他开了一间台球室，每天都有许多人光顾，但麻烦也不少，经常有人来寻衅滋事，有时还免不了被迫交好处费去“破财消灾”。小店的生意不错，但整天提心吊胆。如今，他在片区民警的建议下，把台球室改成了住房出租，每个月房租有五六百元，尽管收入少了一点，但心里踏实了许多。“现在民警和治安队员一有空就会来村里转，来小店闹事的人也没有了，民警的名片都发到村民的手里，我们再也不必担惊受怕了。”

　　外来移民郑必朋：

　　想不到自己也做了房东

　　由于礼嘉桥村治安环境好，人们安居乐业，因此吸引了许多外来务工人员安家落户，村中出现了一个有300多户移民的新村：桃园新村，寓意这里就像世外桃源一样让人安居乐业。

　　郑必朋老家在台州临海山区，1997年他随两个儿子来到礼嘉桥村附近一家企业打工，凭着踏实勤奋，他们很快在礼嘉桥站稳了脚跟。第二年，小有积蓄的郑家人花3万多元买了桃园村一块地造起了房子，从此安家落户。在他的带动下，这几年他的表弟、堂弟、亲兄弟也陆续在桃园新村安家置业。

　　“刚过来打工时，日子过得非常艰难，怎么也没有想到会在这里安家。”今年55岁的郑必朋乐呵呵地抱着出生不久的小孙子告诉记者，如今他祖孙三代7口人都在礼嘉桥生活，还将家里2间闲置的小房间以每月150元的价格出租，做起了小房东。

　　“在礼嘉桥生活了这么多年，虽然乡音难改，但是本地人已经把我们当成自己人了。尽管现在还说不上富裕，生活还是挺舒心的。”郑必朋的妻子一脸满足地说道。

　　比起郑家，邻居刘启学家的经济状况可称得上富裕。刘启学和妻子各自办了规模不小的服装厂和加工厂。几年前，刘家还买了私家车，为礼嘉桥村人羡慕的对象之一。刘启学说，过去人员复杂，走在村里，本地人都处处提防，现在村里治安员日夜巡逻，他们天天在外做生意也没有后顾之忧，有时一忙就是半个月不回家。

　　-专家观点

　　市政法委副书记王永年：

　　群防群治重在落实

　　礼嘉桥村综治室“六位一体”的管理模式，将村级警务、治保、调解、巡防、流动人口管理等方方面面的资源整合在一起，使各项工作落到实处，真正发挥了基层基础工作的优势，为整个平安创建工作夯实了基础。

　　过去农村里各种群防群治的组织很多，但往往各管各的，形成不了合力，甚至流于形式。礼嘉桥村“六位一体”的综治模式把各种资源整合在一起，事无巨细都有人抓、有人管，日常管理和服务也有了保障，使社会治安综合治理覆盖到每一个角落，筑起了平安的第一道防线。礼嘉桥村是我市深化基层平安创建中的一个典型。目前，这一做法正在全市各地推广，也为其他城市深化基层创建工作提供了经验。