宁波：港口之变看“桥牌”
中国宁波网讯倘若之前对宁波的前景还缺乏了解的话，那站在建设中的杭州湾跨海大桥上，看一条巨龙如何跨越36公里，就会像薛维海所言：“你来了，还不信，看了，就信了。”
薛维海是宁波慈溪出口加工区管委会常务副主任，这个加工区中的杭州湾新区，更是专为大桥应运而生。
11月14日，中港第二航务工程局把最后一方混凝土浇注在中引桥C131墩上游墩身上，至此，杭州湾跨海大桥海上桥墩全部制作完成。《第一财经日报》记者还了解到，大桥一共由404片50米箱梁连接而成，日前最后一片箱梁已浇筑完成，正等待着吊装到位。
“预计大桥会提前在明年完成主体结构，全桥贯通，从那时起，宁波的历史就要发生改变了。”一贯沉稳的宁波市市长毛光烈说起大桥也变得兴奋起来。
因为一旦大桥开通，将打开宁波的北大门，形成宁波—上海—杭州这一新的三角地区，宁波也将由此成为全国路网布局中的重要节点。
打好桥牌需要转变政府职能
为大桥而生的杭州湾新区快5岁了，也已经颇具规模。截至今年9月，共有166家企业落户新区，共吸纳了10.3亿美元的外资和209亿元的内资。
“新区每年的产值差不多都以100%的速度增长。”薛维海说起来颇为自豪，“这也得益于宁波市政府对这一块新区的完全信任和充分授权，这是一种创新。”
据了解，为了让杭州湾新区迅猛发展，宁波赋予开发区以全面的人事权和财政权，尤其在财政上，除上交国家的收入，其余的收入全留给当地。由于新区地处慈溪市(县级市)，为了便于管理，慈溪的市委书记和市长同时兼任开发区的一、二把手。
杭州湾新区现在假慈溪之力投入路、水、电、气等基础设施，以引来好的项目。薛维海坦陈：“开发区是锅，各项政策是柴火，招商引资是米，大桥就是火柴。”
不过，全国有39家全国开发区，硬环境的差别不大，所以开发区意识到竞争的重点在于软环境，软环境也不仅是服务态度好，而是政府职能转变，建设好服务型政府。
在这个厅局级的开发区管委会，9个局办，但只有行政编制80人，对应着宁波市60多个局办。“很多职能都社会化。一个科长相当一个处长来用，这幢办公大楼的后勤保障也都社会化，人可以少，钱可以省，效率可以提高。虽然是小事情，也是观念前进的一大步，新区未来就是要构建‘小政府大社会’。”薛维海相信这种试点会是一个趋势，如果成功还会推广。
土地和人才
“未来新区的发展，除了大桥之外，还有一个很重要的资源——土地。”薛维海说，“更重要的是，这些土地不是农田而是滩涂，属于国家鼓励开发的。”
有了大桥，有了土地，最重要的还是要有人。宁波自唐代开埠以来，便一直是东南沿海上的通商大埠，训练了一批“天生就善于经商的宁波人”。
曾做过义乌、金华两市市长的毛光烈并不掩饰他对宁波商人的敬意和褒奖，“宁波商人最大的优点是讲诚信，并形成传统，所以他们的生意才会越做越大。”
更让毛光烈心动的是宁波商人的创造力和想象力：一个宁波商人陈海伦，从做钢琴配件开始，用四五年时间挖掘海外制琴人才，最后打造了中国最顶级的海伦钢琴，把中国钢琴卖进了维也纳金色大厅和丹麦王室。
当然，宁波人创业并不只是在宁波，而在宁波创业的也有大量外来人口。据统计，宁波户籍人口才100多万，外来人口就已70多万，这一群人被称为“新宁波人”。
“宁波会经商的人多，会科研的人不多，所以我们搞‘拿来主义’，今年11月新区就会与一院二所(中国航天空间研究院、中科院自动化研究所及其热物理研究所)签约建立分院分所，并且马上动工。”薛维海还透露，新区正在与中国航天员培训中心洽谈中，也希望在宁波能培养和训练出像杨利伟这样的航天员来。
之所以能够吸引外来研究机构，薛维海透露了秘诀：“我们利用很多关系吸引他们从北京到宁波，不仅给钱给政策，重要的是还有机制配套，因为宁波的民营经济发达，上万家民营企业能够让这些科研机构的成果迅速市场化，这才是宁波的魅力所在。”
沪甬港口竞风流
一座大桥改变的不仅是一座杭州湾新区，还有中国四大国际深水中转港之一的宁波港。2005年，宁波全港货物吞吐量中国港口第二；集装箱吞吐量中国港口第四，进入世界前15强。
“大桥对港口的影响很大，通车后，我们到苏中、苏南就会近很多，但这也是双刃剑。”宁波港集团有限公司副总裁沈支俊如此看待大桥对宁波港带来的机遇和挑战。
由于宁波在全国交通路网布局中长期处于端点的不利地位，宁波港存在着严重的“肚子大，食管细”的障碍。大桥的建成让宁波港口腹地从原来的浙东向苏、皖乃至长江中下游流域迅速扩张；但大桥是双向交通，宁波也无法防止洋山港进军东南。
“我们会利用这样的机遇融入上海，做好国际航运中心的一只翅膀，宁波港不会因此变成主体，上海在综合服务的优势上还是相当明显的。”沈支俊对宁波港的定位相当清晰。
“港口间存在竞争很正常，只要不是削价竞争，它都有利于提高效率，”沈支俊对于洋山港可能的“威胁”表现得并不是太在意，尤其是宁波港与舟山港一体化日臻成熟时，“关键不在于别人怎么做，而在于自己怎么做。”
“我们是天然深水良港，一年四季都可以开工，而水深不足的洋山港还可能因天气原因导致东海大桥停运。”沈支俊对于宁波港的优势也不避讳。而且，上海港口目前还不能装卸原油，而宁波港原油接卸量接近全国进口原油总量的二分之一，现在还建成了中石化的原油基地，它的管道跨越杭州湾直达金山。
不过，申银万国证券研究所研究员朱安平认为，“长期来看，港口竞争是综合服务的竞争，上海港在几乎所有指标上对宁波港具备全面竞争优势，不会被严重分流。”
“我们唯一的不足之处就是宁波港的建设速度还满足不了长三角对外贸易与日俱增的市场需要。”沈支俊说，宁波港集装箱吞吐量2004年是400万标箱，2005年是520万标箱，今年预计是700万标箱，也就是一年只有增加两个码头(一个码头年吞吐量约50万标箱)才能跟得上。“但是我们目前的新建速度不够，老港口扩容的能力也还是有限。”