中国宁波网讯(苏善生)记者昨日从宁波市教育局获悉，为有效解决影响青少年健康成长的突出社会问题，预防和减少学生严重不良行为及违法犯罪行为的发生，积极构建和谐校园，切实保障学生的健康成长，我市将在全市各级各类中小学校全面建立中小学生违法犯罪预警机制。

　　预防和遏止在校学生违法犯罪，是当前中小学教育的一项重要任务。据介绍，宁海县于2004年起，在全县范围内全面建立中小学生违法犯罪预警机制，经过两年多的实践，有效预防和减少了学生严重不良行为及违法犯罪行为的发生，切实维护了学生的合法权益，保障了学生的健康成长。我市将在宁海经验的基础上在全市全面建立中小学生违法犯罪预警机制，构建一个以学校为主体，学校、家庭、社会共同参与，密切配合，分工明确，权责统一，快速、互连、高效的预警网络。

　　中小学生违法犯罪预警机制以中小学生中突发性、损他性的严重不良行为作为预警重点，特别关注、关心存在思想困惑、心理障碍、行为不良等现象以及家庭情况特殊的学生。预警机制以县(市)、区中小学德育工作联席会议为领导，加强综治、公安、司法、文化、关工委、妇联、共青团等部门的联系与合作，建立情况定期通报及分析制度。中小学生违法犯罪预警机制的运转由预防、预警和应急等部分组成。

　　强化管理与教育

　　各级教育行政部门和学校须继续把德育放在学校教育工作首位，强化以班主任为主体，以政教、团队干部、导师以及学科教师为骨干的全员育人队伍，对管理薄弱、问题较多的班级，建立校领导和中层干部蹲点制度。坚持通过课堂教学、参观访问、体验实践等多种途径，着力强化学生行为规范训练，提高防侵害的能力。每年12月第二周确定为法制宣传教育周，把法制教育内容纳入政治、思品课教师继续教育必修内容，与安全文明和谐校园创建活动紧密结合起来，把预防在校学生违法犯罪作为综合评定学校工作的一项主要指标。

　　完善心理健康教育网络，所有乡镇中心以上学校均要建立心理咨询室，配备专兼职心理辅导教师，高中段学校特别是寄宿制学校要配1~2名专职心理健康教师。要积极开展针对不同年龄，不同群体学生的团体心理辅导、个别心理咨询及朋辈互助活动。各中小学校每月至少安排一个课时的团体心理辅导活动，并在考试、升学、就业等重要阶段进行针对性指导。

　　坚持正面、积极、客观地评价学生，使每一位学生找到自身发展的平台。认真落实行为不良等特殊学生教育转化制度，建立并完善学生处分听证会及改过销过制度，给予学生改正错误的机会。要高度关注初中、职业学校及民工子弟学校学生、留守学生和单亲家庭子女的思想道德教育问题。坚持在义务教育阶段不开除学生和勒令学生退学，坚决制止中小学生流失或隐性流失，对人卡分离或引导学生隐性流失的学校及个人要追究责任。

　　建立有效预警系统

　　预警系统的建立是整个教育预警机制的核心环节和关键所在，包括建构预警监测网络、确立预警监测责任人员、畅通预警信息渠道等方面内容。

　　以学校为主体建立预警监测网络。学校通过建立点名、请假、校门进出登记、刀具类物品管理，保卫夜巡值班、住宿生就寝查铺、学生离校通报家长等制度来预防事件的发生。充分利用各种信息，确定重点关注对象，建立隐患自查制度、各教育主体的分工落实制度、重点预警对象业余爱好交友情况定期了解制度等。

　　确立预警监测责任人员。预警监测可分校内和校外，校内以班主任、心理辅导教师、生活指导人员、门卫保卫人员、值周教师、班干部、学生等最有可能获取第一信息的人员为重点人员，其他教师、后勤人员根据需要有选择确立。校外主要是家庭人员、交往朋友、游戏厅网吧管理者、居住区域的治安管理人员等人员。

　　注意运用观察、谈话、侧面了解等手段，着重抓好点名、请假、校门进出等日常环节，及时获取有效信息；对预警过程所获取的信息整合处理，建立重要信息登记、通报制度及首问责任制度。对重点预警对象或发现有异常的对象要落实专人监测，通过座谈、家访、师生联系等形式了解学生的思想动态，特别要关注学生的朋友往来情况、家庭或个人的变故情况、平时表现的异常情况，从中分析原因，及时采取对策。

　　突发事件的应急处理

　　突发事件的应急处理是有效阻断和遏制未成年人违法犯罪的重要保证。如有突发事件发生，获晓突发事件的有关人员应立即向各相关责任部门报告；对重大突发事件，学校应立即启动应急机制，在第一时间进行处理；迅速与家长和有关人员联系，通报事件发生情况，取得他们的支持与配合；情况特别严重的，应及时与公安等部门及其他有关社会机构联系，实施综合治理，防止事态恶化；对应急处理的学生进行必要的帮教。对未按规定上报，不处理或处理过程中因失职而造成严重后果的学校或个人，视其情节轻重，各地教育行政部门将进行通报或追究相应责任。