中国宁波网讯 (记者邓少华)象山在我省率先探索行政许可职能归并，各部门统一设立行政许可科，整体进驻县便民服务中心，中心“窗口”现场办理审批事项。昨天，全市行政服务中心负责人实地考察研讨象山经验，着力提高行政审批效能。

　　象山便民服务中心成立于2000年8月，是我市成立最早的行政审批服务中心，基本解决了老百姓办事难的问题，一般承诺件大多在7个工作日之内完成。经过几年的运作，服务中心也遇到了全国各地行政服务中心共同的困惑，部门派驻服务中心的“职能不到位”、“人员不到位”、“授权不到位”等，中心“窗口”没有直接审批权，审批办证盖章还得拿回到单位各科室办理，进入层层审批的“公文旅行”程序，结果“窗口”往往变成了“收发室”、“中转站”。

　　为让中心“窗口”现场审批办证，让老百姓办事更快更方便，象山县今年开始探索行政许可职能归并，涉及行政审批的33个县级部门，通过“撤一建一”、“并一建一”和“挂牌”等形式，在不增加机构、中层职数、人员编制的前提下统统设立了行政许可科，把本部门内的所有审批权全部归并到这个科室。

　　据象山县便民服务中心负责人介绍，从今年6月24日起，这些行政许可科整体进驻县便民服务中心，把行政许可事项全部纳入“窗口”办理，启用“窗口”行政许可公章，所有“窗口”能够独立完成受理、办理、制证、盖章、送达等审批环节，“窗口”工作人员成了最终“审签人”，所有审批手续都可在“窗口”现场审批，当场盖章办理。经过半年的实践，象山县行政许可职能归并大大提高了行政审批效能，95%以上的审批事项都在“窗口”直接办理。以申请开办餐饮店为例，以前中心“窗口”收到申请书后，还要送到县城管局监察大队、相关中队和科室等5个环节的内部流转，现在“窗口”即可当场受理、当天办结。仅今年7月至11月，中心共办理审批事项11.2万件，其中即办件占84%，日均办结率从以前388件提高到1086件，承诺件办理时间缩减为4.5个工作日。

　　象山这项改革实践在国内引起了广泛关注，国务院《专报信息》作了专门介绍，全国各地纷纷前来学习考察。市审改办主任、市经济发展服务中心管委会主任李光表示，象山这项改革探索，不但是提高行政审批效能、加强行政服务中心建设的重大举措，也是创新政府管理、转变行政方式、优化机关组织结构、强化内部管理的积极实践，很有借鉴推广的价值。