中国宁波网讯(记者范萌通讯员何莹莹)坚实财力成为构建和谐社会的有力后盾。去年我市财政一般预算收入在连续五年高基数增长的基础上一举突破500亿元大关，达到560.8亿元。面对不断做大的财政蛋糕，去年我市各级财政更新理财观念，调整支出结构，合理统筹资金，加大惠民投入，力保经济社会和谐发展，城乡群众安居乐业。

　　解难创优做社会和谐的“稳定器”

　　上学、就业、就医都是群众的生活大事。我市财政把解决弱势群体碰到的上学、就业、就医难问题摆在了首位。通过加大财政投入，2006年全市共有58.7万人次接受政府实施的城乡免费义务教育资助，资助金额逾6000万元。14个经济欠发达乡镇和6个片区的2.5万名贫困中小学生享受到“两免一补助”政策，2.7万名高校经济困难的学生享受了政府的“奖、贷、助、补、减”等资助政策。

　　去年，我市各级财政通过小额信贷、税费减免、社会筹集等方式促进就业资金保障体系建设，全年共投入就业再就业资金4.8亿元。同时，政府对开发公益性岗位进行补助，帮助“零就业家庭”人员实现再就业。全年全市5.95万名失业人员实现了再就业，其中就业困难人员1.8万名，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　2006年全市财政用于卫生事业的投入达16.05亿元。“十一五”期间继续完善社保医保政策，建立健全基本医疗和大病救助相结合的医疗制度，继续推行新型农村合作医疗制度。目前全市合作医疗参保率达94.54%，城乡社区卫生服务覆盖率分别达100%和85%。

　　我市去年在全国率先推出城镇老年居民养老保障政策。目前我市城镇企业职工月人均养老金、失业救济金标准居全省、全国前列。农村被征地人员养老保障重点对象参保率达到80.5%。在新型社会救助体系下，全年共筹措各类社会福利救济资金5.17亿元，全市“三无”、“五保”对象的集中供养率分别达到99%和94%。

　　调整扶持方向做经济增长的“助推器”

　　与过去财政扶持政策“普降细雨”的做法不同，去年市财政积极调整财政资金支出结构，注重速度、质量、效益相统一，促进打造先进制造业基地的同时，优先扶持“含新”量高的产业和企业。

　　去年,市财政共安排1.5亿元工业结构调整专项资金，鼓励发展先进装备制造业等十大重点优势制造业，支持信息化升级改造传统优势产业，提倡资源集约利用、扶持中小企业发展平台和公共服务平台建设，促进了产业结构的优化升级。为鼓励自主创新，仅市本级科技经费就投入2.4亿元，重点支持科技创新体系建设、高新技术研究、产业共性关键技术开发和自主品牌建设，推动科技产业化和产业科技化。

　　此外,高新技术产品和自主品牌产品也是去年外贸出口优先扶持的内容。

　　优化生态环境打造城市“氧吧”

　　围绕生态市建设这一目标，我市财政继续加大资金投入力度,确保生态重点工程的按期推进,促进城乡生态环境进一步改善。

　　去年，市级财政共安排16.9亿元生态和环保建设资金，重点支持生态效益明显的项目。在保持原有资金管理规模不变的前提下，将其专项资金统一纳入生态补偿和生态环境保护的支持力度,形成聚合效应。通过财政投入，全市已累计启动村庄整治1693个；累计完成清水河道建设1010公里，水土流失治理累计完成201平方公里，生态公益林累计建设252.6万亩。

　　另外，在扶持循环经济发展方面，去年市本级财政共安排节能与清洁生产专项资金1500万元，对25个节能项目、31个清洁生产示范项目和56家节能产品技术推广应用示范单位给予了支持，直接带动节能降耗投资2.8亿元。

　　加大惠农力度推进新农村建设

　　解决“三农”问题作为和谐社会建设的重中之重，去年，各级财政认真落实惠农政策，扩大公共财政覆盖“三农”的范围。全年各级财政用于新农村建设的资金达到48亿元。

　　增加农业综合开发投入，去年市级财政共筹措资金6490万元，用于土地治理和产业化经营项目。继续支持“强龙工程”和新一轮农业产业基地建设，优化发展高效生态农业，集中资金扶持一批农业龙头企业、专业合作组织，加快培育现代农业生产主体。

　　加大惠农补贴力度，在全面取消各项农业税收的基础上，进一步落实对种粮农民的粮食直补和农资综合直补政策，安排补助资金800万元，调动农民产粮积极性，促进粮食生产，增加农民收入。支持“下山移民”工程，三年来，市级财政共累计补助资金3010万元，整体拆迁154个自然村，转移农户6020户、17958人。同时，支持农村劳动力转移培训和新型农民科技技能培训，完成各类农民培训21.61万人，促进农民转移就业。

　　统筹安排财政资金，增加农村基础设施建设和环境整治投入，支持农村教育、卫生、文化等社会事业的投入，公共财政在农村公共产品供给方面的缺位问题得到明显缓解。2006年，市财政继续安排1.1亿元资金用于对南三县(市)的财政转移支付，促进了区域协调发展。