中国宁波网讯(董春丽裘春李良仁) 岁末，从小港街道办事处获悉，该街道肯定了今起五年内实现“二次腾飞”发展思路，即紧扣全面建设北仑新区副中心城区主题， “围绕一个目标、实施三大提升、强化五项举措”实现“二次腾飞”宏图。

　　一个目标，即建成接轨东部新城，产业优势明显，服务功能完善，城乡协调发展的北仑西部副中心城区。

　　实施三大提升。提升综合实力。生产总值年平均增长18%，达到66亿元，力争增长20%，达到73亿元，财政收入达到2亿元。依托小港区位优势，以工业经济发展为龙头，深化“工业反哺农业”和“城区建设带动三产”的格局。进一步发挥小港塑机制造、文教用品、电线电缆和纺织服装四大块状特色工业经济优势，按照走新型工业化道路和创新发展模式的要求,着力提高企业的核心竞争力，做大做强小港区域经济。至2011年，小港的生产总值达66亿，年均增长18%，力争达到73亿。城镇居民人均可支配收入达到26000元，农村居民人均纯收入达到13000元。街道财政可用资金达到2亿，村级集体收入村均达到120万元。

　　提升产业档次。着力发展生态农业。依托邵河茭白基地、丁家山葡萄基地、湖芳瓜果基地、渡头蔬菜基地等果蔬基地，结合新农村建设，创建市级万亩蔬果基地，大力发展生态近郊型农业。着力提升优势产业。以塑机、文具、纺织、线缆等传统优势产业为依托，以发展沿江南公路经济带为重点，以科技创新和环保节能为抓手，进一步优化产业布局，促进传统产业集约化发展，逐步形成特色产业链。着力培育现代服务业。大力发展商贸流通业，打造特色商业街，积极鼓励企业结合自身优势，建立特色产品交易市场；依托红色旅游资源，结合农家乐项目，大力发展休闲旅游业。

　　提升城区功能。一是增强中心城区的辐射能力。主动接轨宁波城市东扩，大力实施“南拓、西接、东提升”战略，促进小港城区“品”字形架构的进一步完善。二是提升城区服务功能。结合滨江大道开发建设，大力建设沿甬江综合功能区，结合小浃江“千里清水河道工程”，大力建设小浃江居住区。进一步完善城区基础工程和公共设施建设，促进城区三产服务业的发展。三是提升城区管理水平。强化城管、环卫、市政等部门的职责，建立职责明确、运转高效的城区管理系统；适时引进市场机制，探索建立环卫、绿化等市场化运作模式。四是提高社区管理能力，建立完善社区便民服务机制。

　　强化五大举措。——以骨干企业为龙头，进一步强化产业支撑。至2011年工业增加值达到52亿元，年均增长18%。建成规模以上工业企业200家，销售上亿元企业30家，其中20亿元以上企业3家左右，50亿元以上企业1家。大力发展中小企业，形成中小企业集聚群，夯实小港街道“宝塔型”的工业经济发展基础。

　　以沿路工业带为重点，发展块状产业。依托街道现有的产业布局，大力发展沿路工业带。江南公路两侧主要布局传统优势产业，建成和巩固文具、塑机、纺织服装基地；通途路两侧主要发展都市型工业和服务业，进一步完善功能；同时在街道工业园区内(小港工业区、渡头董工业园区)，根据规划布局，着力发展电子工业、制造工业和食品工业，逐步形成具有鲜明特色的工业产业。

　　以品牌建设为依托，形成特色产业链。进一步做大做强以海天塑机为龙头的塑机制造业，以贝发制笔、成路文教为龙头的文教用品产业，以维科集团、兴洋毛毯为龙头的纺织服装产业，以东方线缆、球冠电线为龙头的电线电缆产业品牌，通过龙头骨干企业的带动，促进相关中小企业发展，逐步形成特色产业链。

　　以创新和节能为抓手，积极倡导企业采用先进的工艺、技术和管理方法，减少资源消耗和环境污染。通过明确产业导向，对污染重、耗能高的项目严格控制。

　　——以城市东扩为契机，进一步优化城区布局。主动接轨宁波城市东扩，进一步优化空间布局。实施“南拓、西连、东提升”战略。“南拓”即从红联城区跨过竺山向南拓展，重点建设高河塘城区；“西连”即主动接轨宁波城市东扩，以绕城高速和东外环线建设为契机，结合沿甬江综合功能区建设，逐步加强小港西部建设；“东提升”即以小港联合区域为重点，大力提升城区各项基础设施和配套设施。

　　增强红联中心城区的辐射能力。重点抓好滨江大道、渡口广场、竺山公园二期和建设地块绿化广场建设。结合滨江大道开发建设，做好周边环境整治和景观建设。渡口广场是规划中甬江南岸滨水区的重要节点，为此，街道争取在未来5年内启动建设。同时，逐步开发建设“竺山—戚家山”的连片公园，在江南公路一带形成集餐饮、住宿、观光、休闲于一体的休闲娱乐带。

　　加快高河塘城区建设，发挥新城区集聚功能。5年内争取在高河塘新城区形成2万人的居住规模。进一步完善高河塘城区内菜场、广场、社区用房等各类配套设施建设，全面提升教育、医疗、卫生等各项事业。同时，积极营造良好的商业氛围，引进较高档次的三产项目，包括高档酒店、大型超市、高档休闲场所等。

　　抓好联合区域建设，打造现代化工业城区。重点抓好联合区域与青峙工业园区的有机结合，充分利用联合区域内工业发达、交通便利、商贸兴起等现有条件，进一步完善联合区域的基础设施，规划好城市居住区、商贸购物区、工业区、休闲旅游区等各块功能布局，打造一个名符其实的现代化工业城区。

　　——以提高服务水平为重点，进一步完善城区功能。完成通途路、江南公路小港段拓宽工程，实现与宁波段接轨。完成城市东外环线和绕城高速小港段路面和立交桥等项目建设工程，实现小港区域内高速公路和绕城线的覆盖。

　　加快社会服务体系建设。坚持服务居民的原则，健全社区服务组织，强化社区服务功能，提高社区服务水平，努力实现街道社区建设达到全省示范，甚至全国示范的目标。

　　——以城乡一体化为目标，加快新农村建设。按照宁波市“成片连线”整体推进新农村建设试点街道的要求，着力提高三个水平。提高农村产业发展水平。引导农产品向优势产业带聚集，全面打响特色农产品品牌。同时，充分挖掘宁波近郊的优势，依托葡萄生态走廊建设、海塘资源和瓜果基地建设，大力发展观光农业。

　　提高农村公共服务水平。加快建设城乡衔接、功能完备、布局合理的交通、供水、供电、信息、教育、文化、卫生、体育等公共服务设施体系；构建农村基层行政服务和公共服务平台，建立“责任明确、服务高效”的农村基层工作新机制，促进城乡社会事业均衡发展。

　　提高“十百工程”建设水平。依托“十百工程”把整治建设从点向面转变，提高小港整体水平。全面完成鲍家洋、湖芳、新棉村示范村和依山中心村创建工作，以点带面推进全街道各村新农村建设，5年内所有村成为新农村建设合格村。

　　——以解决老百姓关注的热点难点问题为出发点，加强和谐社会建设。推进城乡教育均衡发展，全面提升小港教育质量。合理布局街道教育资源，分阶段撤并农村完全小学，逐步实现农村小学、幼儿园向城区和中心村集中的学校布局，使之在小港城区、红联城区、高河塘城区三个城区内各自形成一个完善的教育体系，与街道的“品”字型城区发展格局相适应；合理规划外来务工人员子弟学校，使外来人员集居的江南公路东部、中部、西部各有一所外来人员子弟学校；统筹职、成教发展，着力加强街道成人学校、失土农民培训中心建设，依托区域内新建的北仑职业高中，全面提升职、成教水平。

　　加快发展卫生事业，提高公共卫生服务水平。健全医疗服务体系，形成街道社区医疗服务中心为主体、社区(村)卫生服务站为基础的医疗服务网络体系。进一步推进新型农村合作医疗，积极开展农民健康促进行动。

　　全面发展文体事业，营造良好的人文环境。依托蔚斗小学旧址和戚家山“四抗”遗址，开发“戚家山—蔚斗小学旧址”的历史人文资源，加快推进戚家山一带爱国主义教育基地建设和历史遗址建设。深入实施农村“小康体育工程”和全民健身网络工程，加强村级文化健身乐园和社区文体活动场所建设，增强文化体育事业发展后劲。

　　加强就业和社会保障，提高人民生活水平。强化街道职介中心建设，促进劳动力专场招聘会向农村延伸，着力提高农村劳动力培训、就业的服务水平。扩大社会保障的覆盖面，完善农村社会养老保险制度，深化新型农村合作医疗保障制度。关心弱势群体，大力推进居家养老工作，加快建设陈山老年服务中心。

　　全力维护社会稳定，推进法治小港建设。一是要着力改善社会治安环境，进一步完善社会治安动态防控体系，健全“综治中心—治安警务室—协管员”的群防群治组织，全面强化社会治安综合治理。加强外来流动人口管理，通过动态跟踪管理，提高服务和管理水平。二是要进一步完善群体性事件的预防、处置机制，有效化解各种社会矛盾。三是要高度关注民生问题，始终把群众利益放在第一位，切实解决群众关心的医疗、教育、环保等问题。