中国宁波网讯(记者卢科霞通讯员陈绍友)记者昨日从市民政局获悉，市发改委和市老龄委日前联合下发了《关于印发宁波市老龄事业发展“十一五”规划的通知》，内容涉及养老保障、医疗卫生、社会救助、养老服务、基础建设等各方面，未来我市老年人的生活质量将更上一层楼。

　　2010年80岁老人有13万人

　　据介绍，“十一五”期间，我市60周岁以上老年人口加快增长，预测到2010年将达到99万人，约占总人口的17%左右，其中80周岁以上高龄老人将达到13万人左右。与“十五”期间相比，我市老年人口具有基数增大、增速加快、高龄化显现、独居(空巢)老人逐年增加等特点，社会养老负担进一步加重，社会保障问题更加突出，养老基础设施短缺的矛盾更加凸现。

　　养老保险参保达到180万人

　　2010年，城镇职工基本养老保险参保人数达到180万人。扩大被征地人员养老保障的覆盖面，提高重点对象的参保率，到2010年，重点对象的参保率达到80%以上。提倡有条件的乡镇、村级集体经济实行老年人集体福利制度。推进企业退休人员社会化管理服务，力争到“十一五”末，企业退休人员全面纳入居住地街道(乡镇)、社区(村)管理。

　　完善城乡社区卫生服务网络

　　探索建立城镇老年居民医疗保障制度，巩固完善新型农村合作医疗制度，农村60周岁以上老年人参保率保持在95%以上，实行参加新型农村合作医疗的老年人2到3年一次的免费体检制度。完善城乡社区卫生服务网络，为老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务，老年居民健康教育普及率城市保持在95%以上，农村达到90%。建立健全老年人的健康档案。

　　增加对贫困老人的救助

　　继续完善农村“五保”、城镇“三无”老人集中供养制度，集中供养率保持在90%以上。进一步完善最低生活保障制度，适时调整低保标准，在继续落实贫困老年人低保“应保尽保”、“应补尽补”的基础上，按照“分层分类救助”的要求，对高龄、病残等低保老年人增加补助额度，拓展专项救助；对处于低保边缘和因灾、因祸等原因造成生活困难的老年人，加大临时救济和专项救助力度。

　　政府补助购买养老服务

　　逐步建立和完善以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，各类养老机构协调发展，多种养老方式相互补充的养老服务体系。进一步健全老年福利制度，对经济困难、生活难以自理的高龄、独居、空巢、残疾老人，建立“政府补助购买养老服务”机制，重点推进居家养老服务工作，到2010年，力争全市所有社区和30%以上行政村均开展养老服务。

　　养老机构床位达到3万张

　　到2010年底，城区每个街道和县(市)政府所在的街道都要建立若干个室内建筑面积不少于100平方米，设有老年食堂和日托设施的社区居家养老服务中心。养老服务机构床位数达到3万张，三分之一的农村敬老院扩建为拥有150张床位以上，接收老年人自费寄养的区域性社会福利中心。福利性养老机构接受对象要向生活不能自理或半自理老人倾斜，到2010年，力争全护理、半护理服务床位占养老机构床位总量的40%以上。