中国宁波网讯

　　大会主要任务

　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入实施“五五举措”，认真总结县第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年我县的奋斗目标和主要任务，选举产生中共宁海县第十二届委员会和中共宁海县纪律检查委员会，动员全县广大党员干部和人民群众，立足新起点，开启新征程，实现新跨越，为建设和谐新宁海而努力奋斗！

　　主要成就

　　十一次党代会以来，县委坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“构筑现代化中等城市、建设生态型经济强县”的总体目标，坚定不移地实施“五大推进”，加快实现“五大突破”，团结带领全县党员干部和人民群众开拓创新，真抓实干，克难奋进，跻身全国“双百强”行列，经济、政治、文化、社会和党的建设全面推进。 2006年，全县生产总值预期达到161.5亿元，财政收入达到21.3亿元，实现生产总值和财政收入双翻番；全社会固定资产投资从2002年的28.6亿元上升到2006年的72.2亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18437元、7842元，年均增长13.6%和12.2%。目前，我县经济繁荣发展，城乡加速融合，环境优美舒适，社会和谐稳定，人民安居乐业，呈现出心齐、气顺、劲足、实干的良好态势。

　　推进产业联动发展，经济综合竞争力取得新突破

　　快构筑现代产业体系，综合实力显著增强。实施以特取胜战略，培育形成六大特色优势行业，获得中国模具生产基地和中国文具生产基地称号。注重集聚发展，基本建成科技工业园区、模具城，临港、宁东区块建设加快推进。加大招商引资力度，四年累计利用外资2.3亿美元，成功引进国华宁海电厂、海螺水泥粉磨站等一批重大内资项目，企业上市实现零的突破。以土地流转为主线，大力推进农业规模化，浙江东海岸绿色示范园区被列为国家级示范基地。积极培育主导农产品，大力扶持农业龙头企业和农民专业合作组织，农业产业化程度不断提高。生态休闲旅游业快速发展，开发建设天河、宁海温泉、伍山石窟等一批景区景点，精心组织旅游节庆活动，徐霞客开游节入选中国节庆国际影响力百强。同时，商贸、物流、金融、房地产等产业蓬勃发展。

　　推进城乡统筹发展，现代化中等城市建设取得新突破

　　城乡一体规划和建设，中等城市框架全面拉开，建成区面积达到25平方公里，城区人口达到20万，城市化水平达到48% 。成功实施撤镇建街道，东门片旧城改造、撤村建居等“三改一推进”工作进展顺利，城市管理体制不断完善。切实加强城市基础设施建设，改造和新建兴宁路、兴海路等一批城市道路。加大城市美化、绿化、亮化力度，城区人均公绿面积达到15平方米。建成沿海南线、临港公路、青少年活动中心、广电中心等一批重点实事项目，启动建设甬台温铁路宁海段、甬临线宁海南段改造工程。加快推进社会主义新农村建设，大力实施“净化大地、美化家园”活动，顺利完成镇乡撤并和行政村规模调整，扎实开展镇乡“一条街”建设，农村面貌和基础设施明显改善。

　　推进生产生活生态联动，生态县建设取得新突破

　　实施生态立县战略，成为全市首个国家级生态示范区，实现经济发展与生态建设双赢。扎实推进生态县建设，牢固树立生态生产力理念，积极实施循环经济“2133”工程，循环经济发展模式初步形成，我县和临港区块分别被列为省循环经济发展试点县、省循环经济发展试点区。扎实推进生态基础设施建设，建成城北污水处理厂、80万亩生态公益林等一批生态重点工程。大力开展“三沿五区”坟墓专项整治，加强工业污染防治和规模化畜禽养殖污染综合治理工作，有序推进五大溪流和颜公河综合治理，生态环境不断改善。广泛开展全国生态环境优美乡镇、省级生态镇乡等系列创建工作，生态文明理念深入人心。

　　推进经济社会协调发展，优化公共服务取得新突破

　　推进“五大网络”建设，农村康庄工程和县、乡道硬化改造工程全面完成，西溪水库、临港水厂、力洋水库加高扩容等一批水源、供水工程顺利完成，村收集、镇乡清运、县处理的三级垃圾处置网络不断完善，三级联网就业服务平台基本建成，城乡一体的社会保障体系进一步健全。大力推进文化强县建设，积极实施文化建设“五大工程”，提炼和大力弘扬“硬气、正气、大气”的宁海精神。举办社区文化艺术节、农民文化艺术节等活动，群众性文化活动广泛开展。加强民俗传统文化保护开发，宁海平调列入第一批国家级非物质文化遗产，宁海古戏台被评为全国第六批重点文物保护单位。大力发展教育、卫生、体育等社会事业，扎实开展“两城联创”活动，积极创建学习型社会，获得省级文明县城、教育强县称号，通过省级卫生县城复评。

　　推进民主法治进程，平安宁海建设取得新突破

　　加强民主政治建设，县委坚持总揽全局、协调各方，建立健全相关工作机制，进一步加强和改进对人大工作的领导，积极支持政府依法行政，大力推进政协“三化”建设，全面推进党的统一战线工作，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的积极作用。工青妇等群团组织建设取得新成绩，党管武装工作和国防后备力量建设继续得到加强。深化党务、政务和村务公开，完善村民自治，基层民主政治建设步伐不断加快。深入推进平安宁海建设，认真做好信访工作，切实加强社会治安综合治理，坚持“严打”方针，扎实开展打击涉恶势力犯罪专项行动，群众治安满意率明显提高。成功防治“非典”、禽流感等突发性公共事件，不断取得抗台救灾的重大胜利，切实加强安全生产和食品药品监管工作，公共事件应急处理能力不断增强。深入实施法治建设“234”工程，法治宁海建设全面启动。

　　党的建设全面加强，执政能力明显提升

　　开展保持共产党员先进性教育活动，建立完善党员经常受教育、群众长期得实惠、党组织建设不断加强的长效机制。加快干部人事制度改革，探索建立科学的考核评价体系，推进干部能上能下，促进选人用人的规范化、制度化。深入实施“先锋工程”，完善密切联系群众的各项制度，积极推进村级办公场所规范化建设和农村党员现代远程教育工作，切实加强非公企业、社区、学校、机关等领域的党建工作，基层基础不断夯实。加快建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，大力开展廉政文化建设，深入实施基层廉洁工程，切实加强机关效能、机关内部事务公开、重大项目保廉、巡视等一系列制度建设，扎实推进公务用车、商业贿赂等专项集中整治工作，严厉查处各类违法违纪行为，党风政风进一步好转。

　　宝贵经验

　　来之不易，经验弥足珍贵。过去四年的成就为今后的发展奠定了坚实的基础，过去四年的实践为我们积累了宝贵的经验。回顾改革发展的历程，我们深深体会到：

　　必须坚持总揽全局、科学决策，用创新的思路加快发展。

　　始终以科学发展观为指导，加强对事关宁海经济社会发展大局的战略性研究和思考，创造性地提出“五五举措”，推动发展理念转变。及时对平安宁海、文化强县、法治宁海建设作出部署，进一步完善经济、政治、文化、社会“四位一体”的现代化建设总体布局。创新发展思路，积极实施工业经济“四化联动”战略，大力推进土地流转和海洋渔业经济“升级增效”工程，着力打造现代服务业“三大高地”、“三大中心”。

　　必须坚持立足县情、抓大谋远，用战略的眼光推进工作。

　　委始终坚持正确的政绩观，既立足当前狠抓各项工作任务的落实，又放眼未来切实解决事关长远的战略性问题，促进经济社会全面协调可持续发展。积极实施水资源可持续开发利用规划，四年累计投入资金12亿元，建成一批重点水工程，全县一体的供水网络加速形成，对宁海的可持续发展具有重要的战略意义。注重借力发展，加大招商引资力度，引进国华宁海电厂等一批带动力较强的大项目，不断促进产业层次提升。始终把生态建设摆在重要位置，在全市率先开展生态创建工作，推进生产生活生态联动，生态成为我县最大的优势和亮点。

　　坚持真抓实干、克难奋进，用务实的作风推动落实。

　　始终坚持一个“实”字，在推动工作落实过程中，强调求真务实，强化督查考核，在全县党员干部中大力倡导并形成了狠抓落实的“五种作风”，保证了“五五举措”各项任务落到实处。面对宏观新形势，及时研究采取一系列政策措施，千方百计缓解经济发展资源瓶颈制约等问题。连续几年开展“工业服务月”活动，推进“政企民”联动。大力实施“三改一推进”工作，在旧城改造等方面取得较大突破，有力推进了现代化中等城市建设。

　　坚持依靠群众、造福群众，用惠民的举措凝聚人心。

　　始终牢固树立“既以长远眼光促进发展、又以民本意识服务群众”的理念，以高于以往任何时期的投入不断优化公共服务，凝聚起了宝贵的民心、民智、民力。四年来，我县在农村基础设施建设及环境整治等方面投入近20亿元资金，极大改善了农村面貌；全面减免农业税，推行农村义务教育“两免一补”政策，全面实行义务教育免收杂费；实施农村新型合作医疗、五保户集中供养等工作，进一步健全农村保障体系。惠民的举措使广大干部群众更加心齐气顺，积极支持和配合重大工程建设、园区开发、文明县城创建等工作，形成了全县上下一心创业干事的良好氛围。

　　必须坚持党要管党、从严治党，用先进性要求锤炼队伍。

　　委始终坚持把党的先进性建设放在首位，以改革创新的精神，科学发展、和谐发展的理念推进党的先进性建设，努力构建保持先进性的长效机制。加强党的执政能力建设，不断改进领导方式和工作方式，较好地发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。强化勤政、廉政建设，进一步树立了干净干事的良好形象。

　　努力完善

　　充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们必须清醒地看到，我县的经济社会发展还面临不少矛盾和困难，我们的工作还存在很多不足和差距：一是经济增长方式仍比较粗放，转变经济增长方式的任务还比较繁重，环境承载压力进一步加大。二是城乡发展还不够协调，城市基础设施和功能不够完善，农民增收比较缓慢，农村面貌需要进一步改善。三是区域发展还不够平衡，统筹全县区域发展的力度仍需加大。四是民主政治建设任务繁重，影响社会稳定的因素逐步凸显，构建和谐社会的任务还比较繁重。五是党的建设需要进一步加强，干部队伍的结构和素质还不完全适应新形势新任务的要求，作风建设方面的一些问题需要引起高度重视。对此，我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　今后五年工作要求

　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，认真贯彻落实十六大和十六届六中全会精神，深入实施“五五举措”，以发展为主题、以统筹为抓手、以生态为特色、以民生为根本、以党建为保证，推进经济社会又好又快发展，全面实现更加宽裕、更高水平的小康社会目标，全力建设经济繁荣、城乡协调、环境优美、生活殷实、社会安定的和谐新宁海。

　　科学发展又好又快

　　踏上新的征程，我们面临着新的形势。世界经济正处于新一轮恢复和增长期，我国改革开放和现代化建设也处在一个新的历史起点，宁海进一步加快发展已经奠定了扎实基础。同时我们也应看到，当前资源环境约束只紧不松，国家将更加注重综合运用财政、货币、土地等政策加强和改善宏观调控，调控从紧、用地控紧、银根缩紧的总体趋势不会改变，迫切要求我们加快转变发展模式，推进科学发展；区域竞争态势只紧不松，各地发展你追我赶，步步紧逼，不进则退、小进也是退的压力越来越大，迫切要求我们加快发展步伐，进一步营造和扩大优势，提升县域综合实力和竞争力；发展目标要求只紧不松，群众对我们的期望越来越高，今后五年是我县加快发展的关键时期，是加快构建社会主义和谐社会的重要时期，迫切要求我们深化发展思路，强化工作推进。全县上下必须进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和危机感，站在新的历史起点上谋划和推进宁海的发展。

　　建设和谐新宁海，是立足现实基础、着眼未来发展提出的宏伟目标，既反映了全县人民的期望和心声，又符合时代发展的趋势和要求，也体现了县委执政理念的深化和创新。

　　建设和谐新宁海就是要力求行行业业都有好发展

　　更加注重经济增长方式的转变，更加注重产业竞争力的提升，自主创新能力显著增强，经济综合实力迈上新台阶。到2011年，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，生产总值、财政收入分别达到280亿元、50亿元，年均增长13.5%、19%，固定资产投资五年累计超过350亿元，加快建设先进特色制造业基地，初步建成长三角地区著名的生态休闲旅游中心和宁波南部区域现代商贸中心、现代物流中心。

　　建设和谐新宁海就是要力求街街巷巷都有好面貌

　　更加注重城镇体系的优化，更加注重城市功能的完善，城市集聚辐射能力和形象品位不断提升，中心城区、镇乡、村三级联动机制进一步形成。到2011年，城市内涵进一步提升，基础设施进一步完善，生态特色进一步凸显，城市建成区面积超过30平方公里，城区人口超过30万，城市化水平达到56%，镇区面貌明显改观，新农村建设富有成效，城乡加速融合。

　　建设和谐新宁海就是要力求家家户户都有好生活

　　更加注重人的全面发展，更加注重人民福祉的不断提升，市民文明素质普遍提高，群众满意度和幸福感明显增强。到2011年，居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到29000元、13500元，文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重不断提高，国民教育体系、医疗卫生体系、全民健身体系、社会保障体系不断完善。

　　建设和谐新宁海就是要力求时时处处都有好秩序

　　更加注重民主法治建设，更加注重社会各种利益关系的协调，公民合法权益得到切实维护，社会秩序良好。大力培育和谐文化，人与人之间团结友爱、和睦共处，良好的道德风尚进一步形成。人民安居乐业，社会治安状况良好，群众的安全感明显增强。

　　创新统筹生态幸福

　　建设和谐新宁海是我县今后五年的总体目标和工作方向。在今后工作中，我们必须牢牢把握“创新、统筹、生态、幸福”的理念，努力走出一条具有时代特征、宁海特色的和谐发展之路。

　　建设和谐新宁海创新是源

　　发展始终是第一要务，创新是推动发展的不竭动力。当前我县正处于突破资源要素制约、加快经济增长方式转变、寻求新的发展增长点的关键时期，比以往任何时候都更加需要用创新的思维谋划发展，用创新的手段推动发展，用创新的机制加快发展。要大力推进理念创新，以“先人一步”、“高人一招”的改革创新精神，领风气之先，谋发展之策，进一步加快发展步伐；大力推进机制创新，改进工作方式方法，加快形成体制机制的新优势，进一步增强发展活力；大力推进科技创新，加大人才引进和培养力度，加快技术研发和成果孵化，突破经济发展瓶颈制约，进一步推动科学发展。

　　建设和谐新宁海统筹是纲

　　统筹是推进科学发展、协调发展的有效途径。当前我县城乡发展、区域发展、经济社会发展等方面的不协调性仍明显存在。只有坚持统筹协调，发展才会持续，利益才会均衡，社会才会和谐。要更加注重城乡发展的协调性，加大对城镇和农村建设的投入力度，加快社会主义新农村建设，在缩小城乡差距上取得明显进步；更加注重区域发展的均衡性，优化区域资源配置，积极推进基础设施的共建共享，加快欠发达地区发展步伐，在推进区域整体发展上取得明显进步；更加注重经济社会发展的全面性，把更多的经济发展成果用于发展社会事业，不断优化公共服务，在加快社会事业发展上取得明显进步。

　　建设和谐新宁海生态是魂

　　生态是我县的最大特色，是我县的优势所在、潜力所在。生态就是资源，更是生产力，有了绿水青山，不愁没有金山银山。坚持生态立县、环境优先，是我们任何时候都不能动摇的战略。要全面推进生产生活生态联动，大力培育生态产业，加快发展循环经济，使生态建设成为提升区域综合竞争力的重要资源；加快打造最佳生态人居区，建设秀美山川，营造全国一流的生态环境，使生态建设成为改善市民生活质量的有效途径；进一步打响生态品牌，做足山水文章，彰显城市形象，使生态建设成为提升宁海区域知名度的靓丽名片。

　　建设和谐新宁海幸福是本

　　人民幸福是经济社会发展的终极目标，是党委政府重视民生福祉的重要体现。随着经济社会的快速发展，让全县人民群众富裕起来、健康起来、幸福起来已成为宁海最大的实际。要始终关心民生，全面提高城乡居民的收入水平和生活质量，营造良好的治安环境，让全县人民更多地享受到改革发展稳定的成果；坚持公平正义，兼顾各方利益，建立民主平等、诚信互助、团结友爱的新型人际关系，让全县人民感受到生活的舒心和快乐；推进人的全面发展，提高群众参与管理地方政治和社会事务的民主程度，提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，让全县人民最大限度地实现自身价值。