《倾倒许可证》背后的“玄机”

　　中国宁波网讯 (记者余建文)江东北路与滨江大道交界拐角处的滨江码头，有一处占地不到1亩大小的泥浆池。很难相信，这个小池子每天至少要“消化”100多车、上千吨的泥浆水，因为这里是江东、科技园区两地建筑工地泥浆水的指定倾倒点。

　　池老板颜先生这几天很着急，因为今年他还没有领到《废弃物海洋倾倒许可证》，没有许可证，就意味着无法作业。去年，这个池以码头疏浚的名义，领出了许可证。根据江东城管局提供的数据，2006年从此处清运出的泥浆水有20多万方，但获批的海洋倾倒量仅数万方。

　　上周，记者从浙江省海洋局获悉，目前在宁波只发放了一份《废弃物海洋倾倒许可证》，申请者为江东创业拆迁工程公司，半年的泥浆倾倒量仅为5000方。该局负责宁波区域审批的傅女士说，为保护海洋环境，国家对此控制是很严的。如果其中含有重金属等成分，连海里都不能倾倒，要进行无害化处理。

　　中国海监四支队执法科的同志说，据他们监测，近年来，到甬江口外七里屿的泥浆船，可以说一艘都没有。

　　《倾倒许可证》规定的审批量最多不过数万方，而宁波城区每年从工地流出去的泥浆水有几十万方，从中形成了一个巨大的“泥浆黑洞”。

　　三江河道的切肤之痛

　　既然没有船运出海去，那泥浆都到哪里去了？知情者说，滚滚泥浆，其实都沉到三江的江底去了。

　　一个多月来，记者在几个泥浆池中转站明察暗访，试图发现偷排泥浆的情况，但却没有结果。鄞奉海事处陈处长说，泥浆池从表面看，是发现不了门道的。偷排往往发生在后半夜，用机泵一打，十来分钟就完事了。更有甚者，直接埋几十米长的暗管通到江里，跟着潮水开闸流出去，表面上根本看不出。另外一种办法，就是泥浆船装作出海去，在甬江上转一圈，打开船底阀门，泥浆就一点点地漏在江里了。

　　这种种偷排泥浆的手法，并非空穴来风。去年9月，江北白沙码头一艘永不离岸的浙鄞州货0006号船，在不停地“吞噬”泥浆，怪异的举动让它暴露了偷排泥浆的“秘密”。经群众举报，海洋部门日前查明，原来经营者自制了一张假的《废弃物海洋倾倒许可证》，获得了市环卫部门的指定经营权，然后明目张胆地向甬江偷排泥浆，时间长达数月之久。上月初，记者发现，这艘被查获的“漏底”船被转移到了滨江码头泥浆池边，依旧在进行泥浆中转。而在2005年，这艘船在天马泥浆池也因为偷排泥浆而被海事部门处罚过，可谓“作案累累”。

　　每年有多少泥浆被抛入奉化江和甬江中，确切数量没有人知晓。江东城管部门的同志估算说：“照眼下的倒法，甬江每天增加沉积物可能有一个硬币那么厚吧。”2005年秋天，鄞奉海事处在鄞县大桥附近打捞沉船时，发现岸边沉积淤泥已厚达1米多。海事处同志说，奉化江水流条件不错，自身不太会淤积，如今这种状况，跟泥浆偷排有直接关系。泥浆池衍生出复杂“利益链”

　　采访中，从事泥浆清运的老板向记者大叹苦水：若真要按“规矩”办，一分泥浆钱都挣不来！

　　根据规定，老三区建筑工地泥浆清运，必须到城管部门审批，领取清运证，并按规定线路行驶。一辆20吨的泥浆车，每运一趟，向城管部门缴纳540元的清运处理费。江东滨江码头泥浆池的颜老板说，即便运输车辆都是他的，他从城管部门定期结算拿到的钱每车仅200元左右，若仅单纯倾倒泥浆、海运处理，每车只能收百元上下。就是说，仅仅通过发证审批，城管部门从中要扣去一大半钱。

　　对此，江东区城管局渣土办的李主任说，老三区对泥浆清运实行统一管理、收费标准跟环卫处清理化粪池同价，这是有文件根据的。城管部门收取的这部分差价，用来补贴环卫保洁经费不足，他说，从现在看，扣得是有些多，如果能拿出一部分用于泥浆处理和监管上，可能对这个行业发展会更好些。

　　而在城管部门不插手的鄞州区，泥浆池老板都是自己到工地拉生意，彼此低价竞争。据鄞州区城管局渣土办史主任说，据他们了解，眼下泥浆池的收费，每方还不到30元，照这个价格，要把泥浆从陆地装上船，运到20多公里外的海洋指定区域排放，别说赚钱，连柴油钱都不够！

　　老三区和鄞州区在泥浆清运价格上的悬殊差异，也造成了一些泥浆池老板违规把城区工地泥浆大量运到鄞州区倾倒的情况。记者在采访中，就看到很多来自江东和东部新城建筑工地的泥浆车，不惜长途“奔波”，赶到鄞州区倾倒。

　　对泥浆池老板而言，亏本生意谁都不会做，惟一的办法就是将泥浆就地“消化”，倒入江河一排了之。据了解，甬江清淤从先前的三年一次，变为现在一年一清，政府每年为此要投入数百万元。一位不愿透露姓名的管理部门人士痛心地说：“这是泥浆池老板发财，政府埋单呀！”