中国宁波网讯 宁海素称鱼米之乡,但历来就有“七山二水一分田”之说，人多地少的矛盾十分尖锐。2006年，县国土资源部门进一步加强对全县有限国土资源的有效保护和合理利用，较好地促进了我县社会经济的持续稳步发展，呈现出七大亮点：

　　让耕地“长”出来，把土地“抠”出来，为确保7.24万亩建筑用地任务打下良好的基础。

　　去年，为顺利完成4.34万亩标准农田建设任务，县国土资源局在大力开展土地整理的同时，积极协同各镇乡、街道开展项目调查立项和项目工程建设，全年共落实整理项目60个，面积近6万亩，已完成或正在施工42个项目，面积4.8万亩。完成造田造地项目7个，面积900亩，同时全力抓好长街保卫塘2万亩部立项目的施工，一举通过了市局和省厅的二级验收。

　　此外，我县退宅还耕数量比上年有较大增长，全年共落实宅基地整理项目11个，面积近400亩，另有8个项目150亩面积正在加紧施工中。2006年立项的18个旧村改造项目也已陆续启动，计划投资1050万元，到时可盘活存量土地250亩。“长”出耕地的同时，还带动了农田水利设施的改进，村庄生态环境的改善，村容村貌的改变。农业增效，农民增收，农村生活条件提高，有力支持和推动了我县的新农村建设。

　　宁海人全力扩充耕地、盘活存量、创造用地指标的经验与实践，已在《中国国土资源报》上宣传推广。

　　高质量修编新一轮土地利用总体规划，既与相关部门衔接，又组织专家论证，并多方征询意见。

　　去年，全县新一轮土地利用总体规划修编工作已全部完成，形成了五个土地重大问题研究专题和一个前期规划评价等成果，现已接受市国土资源部门的评审。同时，抓好对原城关地区和力洋、黄坛两镇现有总体规划的局部调整，共置换调整内部建设留用地(待置换用地)3200余亩，现已报省厅审查、省政府审批，为腾挪今年我县重点项目发展用地空间创造了有利条件。

　　认真执行年度用地计划，去年已对我县的1050亩用地计划指标进行科学合理的安排，落实到31个建设项目。认真抓好项目用地报批，共上报违法用地补办项目245家、3500亩，现已全部批准。计划用地指标31个项目、1050亩，已按6个批次完成农用地转用报批，另有200余亩追加计划指标项目正在上报中。同时，加快供地速度，全年共供地280宗，面积4500亩，有效保障了全县正常的用地需求。此外，全年共受理个人建房等各类办件6600件，已办结6500件。

　　首块44.5亩工业用地实行招标拍卖挂牌出让。

　　去年，县国土资源局进一步规范和完善经营性用地招拍挂公开出让制度，抓好一级市场管理。全年共拍卖、挂牌出让土地18宗，面积534亩，成交额4.7亿元。同时，按照上级要求开始对工业用地逐步实行招拍挂公开出让，进一步拓展土地市场交易范围，在宁东工业区块成功推出了首块44.5亩工业用地出让地块，成交总价为710万元。

　　全县采矿权全面推向市场，一律实行招拍挂公开出让，全年共完成30处挂牌出让，其余矿山招拍挂前期工作均已准备就绪。土地二级市场全年共办理转让手续2300余宗，补缴出让金及收缴各项费用近1800万元。

　　去年，县国土资源局立案查处土地违法案件46件，为历年之最。

　　去年，所查土地违法案件已全部依法作出土地行政处罚决定书，除7件没收处理外，其余都被拆除。据统计，查处违法用地面积达28.6万平方米，拆除非法建筑5.6万平方米，收缴罚款105.1万元。同时，做到查事与查人相结合，对6名违反国土资源管理的责任人，向当地镇党委、街道党工委发去给予党纪处分的建议书；对1件涉嫌刑事犯罪的移送公安机关查处。此外，针对个人违法建房抬头趋势，同规划、公安、城管等部门和街道开展了3次联合执法行动，共拆除36户56间违法建筑，有力遏制了违法乱建的歪风邪气。

　　同时,严格依法行政，规范办事行为。制订了《宁海县国土资源违法案件行政处罚会审制度》，进一步规范了执法行为，提高了执法监察效率和公开办事的透明度。认真做好行政诉讼和行政复议工作，不断提高应诉与答辩能力。

　　县国土资源局还始终将维护群众权益置于首位，合理、公正、妥善解决和答复每一件信访件，同时督促、协助各镇乡、街道执行好土地信访考核责任制，力求将各类信访化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，全年共受理各类信访件636件，现已办结617件，办结率为97%。

　　短短两个月内，高质量地完成了1.5万宗用地的测绘和登记。

　　2006年，共受理土地登记申报4900余宗，颁发土地使用权证4800余本，注销土地登记790本，完成地籍测量100宗，面积600亩。同时加快地籍管理规范化建设，于年底顺利完成省级达标任务，其中城镇地籍信息系统已于3月份胜利通过省级验收，实现了土地登记网上办公。

　　认真开展集体农用地所有权登记发证工作，采用先点后面形式进行，出台了《宁海县集体农用地所有权登记发证操作规程》。黄坛镇试点工作已于8月份顺利完成，全部外业操作于10月份完成，到年底共完成调查登记2万余宗，颁发所有权证2700余本，完成率达到了100%，走在全市前列。

　　增设了城区政策处理办公室，负责开展撤村建居集体土地权属处置工作，协助有关部门开展旧城改造、城中村拆迁等相关工作，同时负责抓好涉及城区土地的各类政策处理问题。其中撤村建居集体土地权属处置工作于去年8月份正式启动，为推进城市化建设打下了良好的基础。

　　始终将群众生命财产安全置于首位，使地质灾害防治工作一直走在全市前列。

　　去年，县国土资源局认真制订2006年度地质灾害防治预案，并指导各镇乡、街道和相关村制订各级防治预案，落实好各项预防措施。配合县政府与各镇乡、街道签订地质灾害防治责任状，实施地质灾害防治责任制度，加强监督管理。切实抓好全县重点地质灾害点工程的综合治理和相关灾害点的移民搬迁工作，切实维护群众生命财产安全，到年底全县已完成治理42处，投资近1000万元。其中投资额较大的有：桥头胡街道眠牛山地质灾害治理200多万元，跃龙街道双水村地质灾害治理45万元，双峰里塘村地质灾害治理20多万元，茶院乡平窑自然村地质灾害治理30多万元……

　　目前，第四批14处重点灾害点正在加紧治理中。

　　以创建规范化国土资源局为目标，切实加强干部队伍建设，做到不想腐、不能腐、不敢腐。

　　去年，县国土资源局全力抓好干部的廉政建设，做到秉公办事、廉洁从政。出台了《关于进一步加强预防职务犯罪的实施意见》，有力增强了全局干部在从事国土资源管理工作中自觉预防和阻止职务违纪、职务犯罪行为发生的免疫能力。明确将治理商业贿赂专项工作作为反腐败工作的重点，明确了六个预防和治理的重点工作领域，各科室所均制订了详细的工作计划，认真开展自查自纠，并有效落实相关整改措施，努力打造“廉洁国土”。

　　同时，继续加强对干部的全面监督，健全内部权力制衡机制，全面开展明查暗访活动，并疏通各类举报投诉渠道，自觉接受全社会的公开监督。

　　2006年，宁海国土资源部门不辱使命。(记者王方通讯员董兴无)