中国宁波网讯 三五天之间，手机单向收费就这样排山倒海式地来了。先是广东移动推出“被叫免费”的全球通新资费方案，接着是广东联通宣布旗下四大品牌将全线“接听免费”，再接下来，移动电话的全面“双改单”已经不可避免。

　　实际上，在移动通信资费不断降低的背景下，单向收费给用户带来的话费实惠可能不会很明显。

　　更何况，国内不少省市早已实现了事实上的单向收费或准单向收费，在这个层面上，广东所发生的资费变化并不稀罕。但是，广东这场资费运动的特殊意义在于，它大张旗鼓地把“单向收费”这4个字摆上了台面，而且首次得到了政府监管部门的明确支持和推动。

　　“手机单向收费大势所趋，但总得有人先站出来捅破这层‘窗户纸’。”一位电信监管部门人士对记者说。很幸运的是，这一次，领改革开放风气之先的广东再次肩负起了这一历史使命。

　　解密“单向收费”破冰始末

　　蓄势待发

　　“单向收费”是一条政策高压线，从来都是。从我国引入移动电话开始，手机就一直采用双向收费模式。而基础电信资费属于国家定价，也就是说，没有政府发文改变，单向收费就只是一个禁区。

　　然而，单向收费民心所向，全国各地打“擦边球”绕过禁区的努力也从来没有停止过。近年来，各省市的移动运营商都推出了诸如“被叫包月”、“××元包接听”的准单向收费套餐，而近来，一些地方运营商已经推出了“免费接听”的资费套餐，不断地冲击单向收费的政策底线。

　　去年7月，广东曾发生了一场不小的“单向收费”风波。广东联通的世界风品牌当时推出了一种接听包月的市话套餐，被一些媒体宣传为单向收费，从而触动了敏感的政策神经，结果不得不进行“澄清”。

　　事实上，此前，信息产业部一直回避在单向收费问题上表态。在主管部门态度尚不明朗的情况下，地方电信监管部门也很难放开“单向收费”的口子。因此，很长一段时间，移动运营商在推广自己的资费套餐时，最大的限度只能是“接听包月”，“接听免费”都属于违规，遑论单向收费。

　　磐石松动

　　然而，另一方面，全国民众，包括全国“两会”的代表、委员都不停地呼吁单向收费。尽管在手机资费不断下降的背景下，单向收费在价格上的意义已经不大，但老百姓对于单向收费却有着执着的偏爱。

　　强大的舆论压力成为改革的动力。去年底，政策层面开始松动。据消息人士透露，从去年11月开始，信产部清算司派员进行了一场全国调研，赴各地调查、探讨实行手机单向收费的可行性与具体方案。

　　与此同时，信产部高层的讲话也让人嗅到了政策松动的信号。去年12月，信产部副部长奚国华在中国电信集团的年度工作会议上，明确地讲到“双改单”的问题，而且第一次公开表示“鼓励电信企业实行单向收费”。

　　至此，手机单向收费只差临门一脚。

　　临门一脚

　　移动运营商对于单向收费，无疑是乐见其成的。“春江水暖鸭先知”，在去年的最末两个月里，中国移动开始秘密制造“单向收费”的重磅炸弹。中国移动的魄力在于，单向收费的第一炮选择了自己最高端的品牌——全球通，“被叫免费”的方案酝酿在全国范围内同时掷出。

　　去年底，广东移动的全球通新资费方案报到省通信管理局。这时候，烫手的山芋实际上抛到了监管部门手上:批准吧，国家政策还没有对单向收费明确松绑；不批准吧，又与资费监管的潮流和民意所向相逆。

　　最终，“被叫免费”的全球通资费方案获得批准。无疑，这一决定得到了更高一层主管部门的支持，它也使单向收费的政策进一步明朗化。

　　1月25日，广东省通信管理局局长古伟中在一个座谈会上，当着各大运营商负责人和媒体记者的面表示，今年将“推动移动电话单向收费的实现，让消费者进一步享受到电信业改革发展的成果”。这是监管部门第一次公开手机单向收费的日程表。

　　秉持改革的勇气，广东又一次在政策的突破上抢得了头彩。有业内人士认为，不排除信产部将广东作为手机单向收费试验田的可能，以借此试探社会各界反应。

　　风起潮涌

　　1月25日，单向收费获得政府部门首肯的当日，广东移动正式推出“被叫免费”的全球通新资费方案，并将于2月份在全省开始执行。根据这一方案，全球通用户本地接听电话免费，拨打省内、省际电话也只需0.39元/分钟；而月租费和漫游费仍需收取。

　　不过，在国家有关部门还没有统一“吹哨子”的情况下，广东移动避开了单向收费的宣传。

　　广东联通迅速作出反应。1月29日，广东联通一鼓作气宣布旗下品牌全线单向收费。除之前已经“接听免费”的如意万众卡外，世界风、如意通将从2月1日起实现“接听免费”。而新势力随后也将跟进。

　　回过来，广东移动连全球通都“单向”了，神州行、动感地带的“双改单”还会远吗？

　　为期不远

　　而手机单向收费不会只是广东的专利。多名消息人士向记者证实，预期今年全国“两会”前夕，信产部就会下文鼓励移动运营商“双改单”。

　　此前，香港媒体风传内地即将实行手机单向收费，并非空穴来风。

　　而按照奚国华的表态，等到中国3G启动，固话运营商获得移动经营牌照，运营商之间的结算体系将改为双向对等结算。届时，运营商之间按流量对冲的办法进行网间结算，将解决实行单向收费的最后一个障碍。这时候，单向收费将彻底一统国内电信业。

　　实用

　　单向资费如何选择？

　　单向收费的手机资费方案喷涌而出，要不了多久，广东市场上的移动电话资费就要被重新“洗”一遍了。面对企盼多年的单向收费方案，很多用户都跃跃欲试。那么，用户应该如何选择适合自己的新资费呢？

　　且先别急，这还是得根据自己的通信需求和消费习惯来定。

　　比如，推出新的资费方案后，全球通和大众卡都变成了“接听免费”。表面上看，全球通的月租比大众卡贵，拨打电话的资费也比大众卡贵，从资费上来说还没有后者合算。实际上，全球通所享受的服务内容与大众卡还是有很大不同的。而且，全球通漫游也方便很多，漫游资费更具优势。如果你重视服务，或者经常出差，那就不能完全唯价格论了。

　　再比如，全球通“被叫免费”的资费方案与原来的8大套餐是同时并行的，用户可以自由选择。这时候，用户如果平时的话务量不大，或者打电话的机会比接电话多，那么选择单向收费可能还没有原来的8大套餐划算。原因很简单，就算接听电话免费了，全球通的50元月租没免，这也得算作通话成本。

　　因此，当单向收费来临时，用户不妨查询一下自己的话费清单，简单计算一下自己每个月的通话情况。如果接电话比打电话多很多，那赶紧去申请一下单向收费的资费方案。否则，就再掂量一下吧，单向收费可不一定就等于便宜。

　　专题撰文本报记者巫伟

　　链接

　　单向收费更符合消费习惯

　　当前，世界各国移动电话收费形式是双向收费和单向收费并存，采用双向收费的国家和地区有美国、加拿大、墨西哥、香港、澳门、新加坡；采用单向收费的国家有欧洲大部分国家、日本及印度等。

　　这两种收费形式都有其合理性，各国都根据本国特点制定自己的资费政策。但是，从各国的实际资费情况看，并不是单向收费就一定比双向收费便宜。

　　在国内，专家们关于手机应该单向收费还是双向收费的争论由来已久，经久不绝。然而，可以肯定的是，单向收费更符合中国消费者的心理，更契合“谁消费，谁付费”的消费习惯。同时，过去一段时间，移动电话资费套餐纷繁复杂，单向收费将使资费更加简洁，便于用户理解。