记者张 鹤

　　图：滕头村党委副书记刘松江在签下我市政策性农村住房保险第一单后展示保单。 (李帆 摄)

　　中国宁波网讯 去年12月21日奉化市滕头村党委副书记刘松江代表全村311户村民，与中国人保财险奉化支公司副总经理林水强签下了我市政策性农村住房保险的第一份保单，截至1月31日，全市政策性农村住房保险承保工作已全面完成。据统计，全市共有1330597户农户参保，参保率达到97.83%，参保户数和参保率均居全省前茅。其中，在去年年底就提前完成任务的有镇海区和北仑区，镇海、北仑和鄞州等8个市(区)农户参保率达到100%。

　　公共财政向“三农”倾斜

　　改革开放以来，为缩小城乡居民的保障差距，统筹城乡经济社会发展，促进公共财政向“三农”倾斜，我市加大了面向农村和农民的保险制度建设力度，相继建立了被征地人员养老保障、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、孤寡老人和五保户集中供养制度等保障制度，农业政策性保险试点也已顺利开展。

　　尽管如此，目前我市农村的保险保障仍然处于偏低水平。特别是由于我市地处东南沿海，台风、暴雨、山体滑坡等自然灾害频发，农民群众的财产还面临比较大的风险。2004年和2005年，在遭受了“云娜”、“海棠”、“麦莎”等台风袭击后，全市有4413户农户的5866间房屋倒塌，受灾农民损失惨重。

　　去年下半年起，开展政策性农村住房保险，完善农村保险制度建设摆上各级政府部门的工作日程。去年12月7日，市委、市政府召开全市政策性农村住房保险工作会议，成立了以常务副市长王勇为组长，副市长陈炳水为副组长，有关部门参加的市政策性农村住房保险工作领导小组，并下发具体实施意见。

　　市发改委有关负责人说：“一场台风，就可能将农民兄弟积一生心血和汗水建造的家园毁于一旦。”建立政策性农村住房保险制度，可以有效解决救灾渠道单一化、勘损定损简单化、救灾补助平均化等问题，有利于改革传统救灾机制，变灾后救济为灾前保险补助，提高救灾资金补助的科学性、合理性和规范性。

　　政府推动工作全省领先

　　政策性农村住房保险，是由政府组织推动，农户自愿参保，财政资金补助，保险公司经营，以农民居住用房为保险对象，按照保险合同约定对倒塌房屋损失予以赔偿的保险制度。作为二类风险地区，投保户每年交10元保费，其中农户交3元，其余7元由各级财政补助。如果投保农户遭受自然灾害和意外事故造成房屋倒塌损失，每户就能获得最高1.8万元，每间最高3600元的保险赔偿。

　　市政府要求各县(市)区政策性住房保险工作要按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，明确规定市政策性农村住房保险工作领导小组办公室设在市发改委，负责日常工作安排和指导，市财政局按要求确保补助资金及时足额到位并加强监督检查，市民政局牵头会同建设、消防和中国人保财险宁波分公司成立倒塌房屋裁定办公室，负责勘损定损和理赔纠纷的裁定工作。人保财险宁波分公司负责建立健全延伸到行政村的承保理赔业务网络，简化理赔手续，加快理赔速度，保证在与投保农户达成赔偿协议后的3个工作日内支付保险赔款。12月21日，奉化市滕头村在全市第一家与保险公司签订了政策性农村住房保险协议，全村311户农户全部参保。12月28日，镇海区6个镇(街道)、64个村的47202户农户全部一次性办理了政策性农村住房保险的投保手续，参保率达到100%，成为全省第一个完成政策性农村住房保险的县(市)区。该区有关负责人在接受采访时表示，领导重视、措施得力是他们能够提前一个月完成任务的保证。

　　象山县在政策性农村住房保险工作实施过程中，克服政府财力不足，农民居住分散等困难，深入各行政村调查摸底，核准农户基数，工作扎实深入，按时完成了全县政策性农村住房保险工作，全县农户参保率达到93%。

　　服务到位，农民得实惠

　　1月4日下午，中国财产保险公司镇海支公司副总经理张建国将1000元赔款送到镇海蛟川街道陈家村村民何惠明手中，何惠明也成为我市政策性农村住房保险实施以来的首位受益人。1月3日下午6时许，何惠明家中煤气管道发生爆炸，致使墙壁损坏，属于政策性农村住房保险条款规定的Ⅰ级倒塌责任范围。

　　据中国人保财险宁波分公司财产保险部总经理罗军介绍，我市政策性农村住房保险采取的是集体投保的形式，即以村或乡镇为单位集体投保。为保证向这项政策性保险提供优质的投保及查勘理赔服务，人保公司为此专门建立健全了承保理赔业务服务网络。如遇灾情，投保农户可拨打服务热线“95518”进行报案，保险公司将及时上门查勘定损。为保证理赔速度，保险公司承诺，在保险双方达成赔偿协议后3个工作日即支付赔款，以保证农户能在灾后尽快重建家园。

　　1月27日中午，鄞州区咸祥镇西宅村农户朱建华的主卧室突然发生火灾，造成两间房子房顶倒塌。由于朱建华在今年年初参加了农村政策性住房保险，中国人保财险鄞州支公司有关负责人在两天后专程赶到咸祥镇西宅村，将1.44万元赔款送到受灾户朱建华手中。朱建华因此也成为目前我市政策性农村住房保险制度实施以来获赔最多的农户。