核心提示

　　昨日起，世贸组织在瑞士日内瓦对欧盟贸易政策进行审议。作为WTO的成员，我国也派出商务部代表参加。商务部于2月初向全国外贸企业征询对欧盟贸易政策的意见，对欧盟方面违反WTO规则的事件、法律规定或限制性的做法，企业都借此机会可以提出。但遗憾的是，外贸大市宁波的企业却保持了沉默。

　　中国宁波网讯 “利用WTO规则维权，对于中国企业来说都是个全新的课题。但宁波企业面对这个‘新作业’，成绩表现一般。”有关人士指出，中国加入WTO，就意味着企业可以利用WTO给予的各种磋商机制，对WTO成员中不符合WTO规则的贸易政策和做法进行评议和批判。从这个角度看，宁波企业还得多学一点WTO的知识，这样才可以在国际贸易的规则汪洋中“游”得更加自如。无人向欧盟提意见

　　2月初，宁波市外经贸局向全市外贸企业发出了《宁波WTO咨询服务中心关于提供欧盟贸易政策意见的通知》。

　　通知中指出：根据世贸组织贸易政策审议机构2007年度的审议安排，对欧盟的贸易政策审议将于本月26日￣28日在日内瓦进行。为更好地参与审议，请各进出口贸易经营者提供近年来欧盟在货物贸易、服务贸易、知识产权及国际收支等领域的法律、法规、规章有可能与WTO规则相违背之处，或针对我方采取的有可能违背WTO规则的歧视性或限制性的作法和措施。通知要求反映的情况事实清楚，数据详尽，有准确的法律依据。对于具体贸易措施，如有可能，请指出其违反的具体WTO规则、协议或条款，或进行进一步提出修改建议等，并要求在2月13日前将材料送报到宁波市外经贸局有关处室。

　　记者联系到负责向企业收集材料的市外经贸局政策法规处工作人员倪春霞。她告诉记者，这是个向欧盟反映贸易政策意见的好机会。该通知发出后，在为期半个月的时间里，他们没有收到一个来自企业的情况。这点让她比较意外，宁波是全国十大外贸城市之一，进出口企业很多，平时肯定会接触到一些新指令、新规则等，企业对此应该是有一些意见的。“关键还是企业的意识”

　　“其实企业可以反映的内容很多，包括贸易政策、技术指令、RoHS有关豁免条款等都可以反映。”宁波市外经贸局副局长丁海滨告诉记者，“关键还是企业的意识。”

　　据介绍，根据WTO规则的要求，欧美在制定一些贸易政策、技术指令前，往往会规定一个期限，向利益相关方进行意见征集。

　　这意味着，在相关政策制定之前，企业可以通过积极表达意见，降低即将出台的政策中对己方利益的不利影响。这就要求企业在进行这种利益诉求时，必须对要评议的国外贸易政策有比较深入的了解和分析，反映的意见必须有理有据。

　　实际上，宁波外贸企业对欧盟制订的许多技术标准和贸易政策都颇有微词，但却并不向有关部门反映。欧盟在制订RoHS指令时曾给出了豁免条款并向利益相关方征求豁免产品，只要证据确凿就可得到RoHS的豁免。

　　我市的照明电气厂商杰友升照明公司总裁屠伟勤表示，从技术上看，灯具产品无法避免用铅，欧盟应该把灯具豁免在RoHS指令之外，但是他当时不知道按照WTO规则，中方企业也可以向欧盟就此申请豁免，因此没有通过有关部门向欧盟反映。后来欧盟在欧洲企业的申请下，同意灯具用铅豁免在RoHS指令之外。

　　“企业要学会利用WTO规则保护自己的权益。”丁海滨指出， “要学会做个‘有心人’，不仅要熟悉各国的政策动向和国际规则，还要平时做好各种案例的积累，特别是要提高利用WTO规则保护自己权益的意识。”企业无奈于不熟悉规则

　　企业也有自己的难处，主要是对WTO规则并不了解。

　　来自企业界的声音为宁波企业的“沉默”提供了较为合理的注解。太平鸟进出口公司总经理王定英告诉记者，欧盟的许多规定都是不符合WTO规则的，纺织品新配额就是一个例子。公司业务员跟欧盟客商做生意时虽然也经常遇到当地政府新的技术标准、新包装标准、新环保壁垒等，感觉很不公平，但一般也不会想到是不是符合WTO规则。现在一下子要我们提供这方面的案例，很有难度，特别是企业经营者不是学者，不了解WTO规则的各项条款和细则，所以让企业详细提供这方面的案例和相关条款，难度太大了。

　　王定英建议，我市相关部门应做好理论性研究，最好能够聘请专家，组织有关WTO规则方面的专家对企业进行WTO知识培训，切实为企业利用WTO规则争取权益做好服务工作。-成功案例我省打火机企业利用规则赢得权益

　　“宁波企业较好地利用WTO规则维护自己以及行业的权益，宁波新海算是最出色的一家。”市外经贸局副局长丁海滨这样表示。据了解，自从2002年以来，以宁波新海为代表的中国打火机企业，合理利用WTO规则，与欧盟就CR法案问题来回交锋了6次，成功地维护了中国企业的权益。

　　利用规则表达不同意见

　　欧盟自从2001年起提出要实施“CR法案”，利益攸关的中国打火机企业就利用WTO机制给予的权利，向欧方提出自己的不同意见。宁波新海电气就是其中的代表。

　　“自从2002年3月以来，我们联合商务部和温州的打火机行业协会先后6次前往欧盟进行游说商谈、据理力争，使欧盟的‘CR法案’最终符合了WTO相关规则，最大程度地为中国企业争取了权利。”宁波新海电气公司董事长黄新华告诉记者， “每次我们去欧盟游说之前都要进行大量的准备工作，2005年欧盟重启CR法案那次，我们向欧盟委员会递交了《中国打火机企业对欧盟CR法案的立场文件》，并协同国家质检总局危险品中心实验室做了两份共计30万字的研究报告，提出了CR法案的不合理之处，表达了中方的立场，并联合欧盟合作伙伴进行游说。”持续交锋赢得时间和市场

　　“按照WTO协议精神和国际贸易的游戏规则办事，只要言之有理，对方就能考虑接受。”黄新华表示。实际上，经过持续不断的交锋，对于打火机企业来说，欧盟实施CR法案至少推迟了4年，企业赢得了喘息时机，同时赢回了金属打火机的部分市场。另外，欧盟考虑接受中国实验室的检测报告和检测机构，这为中国企业绕开欧盟程序复杂、耗时费钱的检测认证弊端，降低输欧打火机成本起到了关键作用。