花团锦簇喜迎党代会

　　本报记者邓少华

　　为迎接即将召开的市第十一次党代会，园林部门用十余种、17万盆鲜花装扮党代会主会场各景点，营造喜庆气氛。 (记者周建平摄)

　　今年温家宝总理所作的政府工作报告，将“解决民生问题”列入2007年政府工作的基本思路和任务，社会保障、义务教育、公共卫生、住房政策等都有解决的计划和方案。

　　关注民生，改善民生，宁波市委、市政府以“解难创优”为载体，按照“在共建中共享、在共享中共建”的理念，不断提高人民群众生活质量。

　　“从群众需求出发，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益，紧紧抓住绝大多数群众迫切需要解决的问题，扎扎实实地为人民群众办实事办好事，改善人民群众的生活生产条件。”2004年12月，市委、市政府发出了“解四难创四优”动员令，提出了努力解决就业保障难、住房难、就医难、出行难问题，着力优化就学环境、人居环境、服务环境和人文环境等八方面民生问题，并制订了三年工作目标。此后，市委书记巴音朝鲁、市长毛光烈先后多次深入基层进行专题调研落实相关改革举措，要求做一件成一件，办一件让群众得益一件、满意一件，努力把实事办好，把好事办实，以实际行动赢得群众的信任和支持。

　　许多市民说， “解难创优”集中了我们群众最关心的热点，反映了群众最直接的呼声，代表了群众最现实的利益，事事关乎百姓生活，件件牵动民心，这是顺民意、暖人心的惠民之举、帮民之策。

　　从2004年12月至今，市委、市政府把解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题作为和谐社会建设的着力点和切入口，不断地推进“解难创优”工作，使广大市民过上“好日子”，拥有“好环境”。

　　日子过得好不好，先看工作和收入。为解决群众就业难，我市落实各项再就业优惠政策，2004年至今，全市政府投入再就业专项资金8.47亿元，城镇新增就业人员35.3万名，城镇登记失业率由2003年的4.02%下降到目前的3.3%，低于全国平均水平，宁波由此成为全国最容易就业的城市。就业容易，收入也不断提高，在15个副省级城市中，宁波城镇居民可支配收入连续三年居全国第三位。

　　环境也是生活质量的重要指数。为促进人与自然的和谐发展，我市不断加大环境保护和治理力度，最近两年城市空气环境质量2级以上天数均在330天以上，先后获得了中国最佳人居城市范例奖、全国十大最安静城市等称号，前不久又顺利地通过了国家环保模范城市复查。

　　全国首批文明城市、爱心城市、最佳商业城市、投资发展环境银牌城市……一个个闪光的荣誉，正是宁波优质的人文环境、服务环境的真实写照。

　　为优化就学环境，我市不断加大资金投入。近三年来，全市财政对教育投入从2002年的21.9亿元增加到了去年的37亿元，增长70%，人均财政性教育经费支出居全省第一。为解决农民工子女教育问题，各级财政每年承担经费达6亿元。去年秋季起，全市58.7万名学生享受到了免费义务教育，政府为这项政策埋单900万元。

　　为缓解群众“就医难”，市政府花大力气重点推进十大医疗卫生基础设施建设，三年内市级财政新增5亿元专项经费。去年全市财政用于卫生事业的投入达到11.8亿元，比2003年翻了一番。目前，全市已设置社区卫生服务中心143家，社区卫生服务站1095家，城市社区卫生服务实现了全覆盖，基本建成了“社区卫生十分钟服务圈”，城乡社区卫生服务覆盖率已分别达到100%和80%。

　　在缓解“住房难”方面，市委、市政府也出台了一系列举措，基本形成了以商品房为主体，经济适用房、限价商品房、廉租房等为补充的住房供应及保障体系，先后有3169户家庭享受过廉租住房政策救助。房价趋于平稳，今年前三季度我市房价涨幅已下降到全国第32位。

　　在缓解“出行难”上，我市立足当前，兼顾长远，从实施东部新城战略到建设绕城高速公路，再到谋划城市轨道交通，不断完善城市服务功能，科学优化交通组织，新建一批道路、停车场，努力方便群众出行。

　　全市每年新增财力的20%用于社会保障，完善社会保障体系，解除市民后顾之忧。先后在全国率先出台实施了“低门槛进入、低标准享受”的社保新政策和老年居民养老保障政策，全面推开农村新型合作医疗制度，在全省率先实行被征地人员养老保障专项政策，多层次、广覆盖的社保体系已基本形成。

　　解难创优改善民生，是一个循序渐进的过程，有些难题已逐渐被破解，还有些难题尚需继续努力，逐步解决，有的离群众的需求和期望还有不少距离。去年12月，市委、市政府再次召开了解难创优工作会议，部署深入开展解难创优系列活动，突出人居环境、就业保障、交通状况、医疗卫生四个重点，集中开展七个专项行动：农民工维权、缓解出行难、缓解住房难、缓解就医难、公共服务保障、公共安全保障、扶贫帮困，齐心协力推进和谐社会建设。

　　让我们共同努力，人人参与，在共建中共享，在共享中共建，宁波必将越变越美，市民的生活也必将越来越好。