参加“民情直通车”的市民在海曙区东渡路实地了解“咪表”运行情况。(徐佳伟摄)

　　中国宁波网讯 对中心城区道路临时停车推行“咪表”管理，是市委、市政府“创优解难”系列活动中的一项重要举措，是缓解“停车难”问题的重要措施，旨在促进中心城区动态交通与静态交通的平衡。道路停车“咪表”管理模式在我市运作已经一个多月了，这一新型的停车管理模式在社会上引起了较大反响。近日，晚报“民情直通车”开进市公安交通保障服务中心，邀请有关部门负责人与市民就“咪表”话题进行了一次面对面的交流。

　　本期嘉宾

　　王伟市公安局交警支队道路秩序处副处长

　　陆平市城市管理行政执法局执法管理处处长

　　汪国华市发展与改革委员会收费管理处副处长

　　吴家法市公安交通保障服务中心主任

　　“咪表”管理了一个多月，情况如何？

　　宁波第八中学林先生： “咪表”停车，在国外是一种常见的停车管理模式，听说国内不少城市近年来也都在尝试这种停车管理模式，但有信息反映，有的城市成功推行了，有的城市推行的进展并不是很顺利。我们宁波在中心城区推行这种停车管理模式已经有1个多月时间了，进展顺利吗？是否能达到预期目的？

　　推行初期难免遇到阻力

　　吴家法：高科技的应用，使得刷卡消费在停车管理服务中也成为可能， “咪表”在国际上是现代化城市静态交通管理的标志。 “咪表”，对机动车使用人来说显而易见是一项便捷的自助服务，它还体现着一个城市的品位。但国内的机动车使用人长期来习惯于接受人工看管车辆的服务，个别机动车使用人还有将车辆乱停乱放的坏习惯，他们从心理上排斥对道路停车的秩序化、规范化，因此“咪表”的推行初期难免会遇到种种阻力。

　　市民逐渐开始接受“咪表”

　　王伟：我们宁波是一个文明城市，广大市民对有利于文明交通的新措施还是给出了积极支持的态度。道路临时停车的“咪表”管理模式运作1个多月了，它发挥了经济杠杆作用，已经初步实现预期对中心城区停车布局调整的效果。

　　我们在管理中发现，大量的路边停车转向了专业停车场(以镇明路停车场为例利用率从原先30%左右提高到70%以上)，原本停车位供应紧张而出现乱停车现象的路段现变得井然有序了，道路通行条件改善。而广大市民也正是看到“咪表”管理初见成效，逐渐开始接受“咪表”。相信在广大市民的理解与支持下， “咪表”停车管理模式能在我市成功推广。

　　IC卡已累计售出7万余张

　　吴家法：第一期的“咪表”布设在中心城区的60多个路段，提供了2000个道路停车位。一开始， “咪表”停车位的最高利用率也不过40%，而目前的日平均利用率已经达到60%以上，海曙区东渡路的“咪表”停车位日均停车530多辆次，日新街的“咪表”停车位日均停车近300辆次。

　　目前， “咪表”IC卡已累计售出7万余张，意味着至少有7万左右的机动车使用人(中心城区机动车登记数量约12万辆)。

　　每小时4元的计费标准，是否偏高？

　　江东机关干部孙先生： “咪表”停车计费标准现为4元／小时，有时办件事刚好1小时超出，要付8元钱，办事的成本大大提高。若是逛个商店、吃顿饭，要付出的成本更高了。不少机动车使用人都反映，计费标准似乎偏高了一些。

　　海曙诚远外贸公司卢女士：我是做生意的，经常自己开车跑到其它城市去，好几个有“咪表”的城市都跑过了。我个人觉得，宁波现在设定的这个“咪表”停车计费标准不算高，杭州、上海停车1小时要收10元、15元呢！

　　我现在到天一广场一带办事，停车之前先预计一下时间。若半个小时上下就能办完事的，一般就把车停在“咪表”位置上，付4元就够了，跟以前没装“咪表”的时候差不多；若是逛商场去的，就不把车停“咪表”那里，把车开到“乐购”的屋顶车库去停，付5元够了。

　　收费再低起不到调节作用

　　汪国华：如何合理设定“咪表”停车计费标准，是“咪表”停车管理的核心问题。

　　推行“咪表”管理之前，道路临时停车收费标准低于专业停车场(库)收费标准，有些较长时间的停车也霸占了道路临时停车位，以致于道路临时停车位供不应求，而专业停车场(库)却空空然。道路临时停车推行“咪表”管理，就是要适当提高道路停车收费标准。我们从2005年起就开始调研与宁波市民实际消费水平与消费心理相适应的“咪表”停车计费标准，我们对推行“咪表”停车管理的杭州、温州、上海等城市进行了考察，最终确定我市宜以相对较低的4元／小时(一类地段)的标准来计费。

　　按小时计费为避免进出频繁

　　汪国华：有人询问“为何按小时计费，而不是按分钟计费？”我们也是参照国内其它城市成功管理的经验来定的。因为“咪表”计时收费时段过短，会导致车辆进出停车位过于频繁，对动态交通造成干扰。计费时段设定为1小时，基本符合机动车使用人“临时”停车的需求。若停车1小时，以前支出3￣5元，现在支出4元；若停车时间超出1小时、在2小时之内，现在也只不过支付8元，与坐一次出租车的费用相比还是低一些。这样比较一下就可发现， “咪表”停车计费标准并未给机动车使用人增加特别大的经济负担。

　　有车一族在心理上要求享受低价位的停车服务，这是可以理解的。但这种心理与政府对非生活必需品价格的调控方向是不一致的。机动车属于非生活必需品，政府希望通过合理的规费调节来引导人们对机动车的适度消费，也就是说希望市民在作出买车决定前就要对用车成本有所考虑。与此同时，政府合理提高道路停车的计费标准，也希望能推动专业停车场(库)的建设，使有车一族今后不用为停车难发愁。

　　当然，目前的计费标准也是暂定的，对它的合理性我们会进一步作跟踪调研。

　　重点调控路边车位长包现象

　　吴家法：一个多月来，我们对机动车使用人“咪表”停车的时间进行统计分析发现，在一类地段的“咪表”停车位上，平均一辆车一次停放时间为1.5小时，在二类地段的“咪表”停车位上，平均一辆车一次停放时间不足1小时。这就意味着，通过“咪表”计时收费管理，停车位的周转利用率高起来。特别是在海曙区东渡路上，过往市民反映以前许多车一停就是大半天甚至一整天，想临时停车的人等好长时间也很难等到一个腾空的停车位，现在找临时停车位不难了。 “咪表”计时收费的调控作用显而易见。

　　王伟：对道路临时停车的规范管理，并以“咪表”计时收费，就是要达到尽可能减少占道停车数量、将较长时间的停车引向专业停车场的目的，尽可能地让道路发挥出通行功能。这里需要重申一下的是，道路临时停车“咪表”收费收入，属于国有资产有偿使用的收入，全部收费收入在缴纳规定税费后，足额纳入市级财政专户。

　　一些单位没有专用停车场停车库，工作人员将自己的车一整天停在路边，道路临时停车位甚至被一些单位“包”了，这正是“咪表”调控的重点。在目前中心城区停车位总体紧缺的条件下，我们建议有车一族前往中心城区繁华地段工作或参加休闲活动时合理选择出行方式。“咪表”是市委、市政府“创优解难”工程的一部分，它需要每一位市民，不管是有车的还是没车的，共同理解、配合与支持。

　　吴家法：要让广大机动车使用人习惯使用“咪表”，完善服务也很重要。对于“咪表”IC卡面额的灵活设置、IC卡的便捷充值等问题，我们已在进行细致计划。

　　怎么遏制人行道乱停车现象？

　　李惠利医院余先生：我本人属有车一族，我支持路边停车的“咪表”管理模式，我也早买了IC卡。可我有时发现我似乎有点“蠢”，因为经常只有我的车孤零零地停在“咪表”泊位上，而人家不少车都避开“咪表”，在不远处的人行道上“免费”停放。

　　江北华联电器公司王先生：我不开车，平时骑电动车或坐公交车出行。我发现“咪表”运行后，路边停车少了，可人行道停车却多起来。如果不及时加以整治，行人“出行难”问题就突出了。

　　处罚实施意见已制定

　　陆平：自2002年起，公安交警部门对人行道上乱停车行为的行政处罚权移交城管执法部门来行使。城管执法部门近年来一直重视对人行道乱停车行为的依法查处，但对一些违法当事人逃避处罚的行为却缺乏直接有效的制约途径，制约力度不是很强，导致不少机动车使用人逐渐形成违法侥幸心理。

　　为此，市城管行政执法局与市公安局日前已经联合制定了《关于人行道违法停放机动车辆行为处理的实施意见》。

　　该意见明确，城管行政执法部门依法查处并记录人行道上违法停放机动车辆的信息，借助公安交警部门的交通违法行为处理信息系统平台，及时向公众发布、通知和责令违法当事人接受处理，在公安交警部门的交通违法行为处理点专设人行道违法停车的处理窗口。对于在人行道上有违法停车行为而未接受处理的车辆，在车辆过户、年检时将被公安交警部门要求按规定处理。

　　设物理隔离保障人行道

　　王伟：我们下一步将与城管行政执法部门联合开展对人行道乱停车现象的整治，切实维护行人在人行道上的通行权。重点整治的是主干道路上人行道的乱停车现象以及安装“咪表”路段的人行道乱停车现象。

　　当然，我们重视管理措施的人性化。对违法停车当事人将采用劝导教育与依法查处相结合的方式，对人行道停车现象也将采取堵疏结合的方式。我们计划在某些路段的人行道与非机动车道之间设置一定的物理隔离，如盆花、隔离桩等，限制机动车进入人行道；而在交通压力不重、停车需求不大、暂未设“咪表”的路段，我们会增设免费的路边停车位，以便于群众规范停车，目前已有免费的路边停车位约1500个；至于第二期“咪表”停车位的建设，目前也正在进行，届时将逐步满足广大机动车使用人在道路上临时停车的需要。相关报道

　　4月下旬起人行道违停处理将和交警联网

　　本报讯预计从4月下旬起，对于人行道上的机动车违章停放问题，城管执法部门将在市六区范围内和交警部门联网进行处理，目前有关准备工作正在进行中。这是市城管局昨天下午发布的消息。

　　届时，城管部门将借助交警部门交通违法行为处理信息系统平台，设置相应的人行道违法停车处理窗口，及时告知、责令违法车辆接受处理。未依法前来接受处理的车辆，公安交通管理部门将在车辆年检、过户时按有关规定处理。

　　据介绍，到时候，在交警支队道路交通违法处理中心、市区各区交警大队道路交通违法处理窗口及机动车第一、二、三检测站内，均可处理人行道违章停车，并做到统一执法文书、统一执法程序、统一罚款数额。对于人行道违章停车信息，将在两个工作日内提供查询平台。(张海华牛小华)记者屠传宏通讯员宋惕安陆明光