本报讯村支书邵永华高兴地跺了跺脚。“我们2006年的‘廉情指数’是A级，而去年是B级。”

　　昨天上午，宁波市镇海区政府纪委会议室，正在发布一项特别的数据。一旁，镇海区62个村的村主任和支书都听得很认真。

　　什么是“廉情指数”？就是由区纪委对各个村的村官防腐工作进行评定，用A、B、C三档表示好、一般和差，每年对外公布一次。

　　“这个方法在镇海区试了两年，效果不错，今年开始将在宁波全面推广。”宁波市纪委党风室主任陈承奎这样解释。

　　陈承奎说，对农村的惩防体系建设进行量化评估，在国内还是首次。

　　“廉情指数”怎么算出来的

　　100分里每1分

　　都算得很仔细

　　宁波市镇海区委副书记、纪委书记王悦介绍说，“区纪委将村里的工作细化成了18个项目，共58个环节，由镇(街道)一级的干部牵头，联系相关部门对每个村的每个项目进行打分，打多少分，就看每个工作环节做得好不好了。最后，量化成百分制进行考核。”

　　比如“教育促廉”一项占15分，“制度防范”占45分，“监督制约”占40分。而每个部分又分为若干小部分，按照重要程度分别列出不同的分值。

　　平时，由区、镇(街道)两级组成考评小组，对照流程对每个村进行打分。等到年底，再由纪检、组织、财政、农业等部门人员共同组成考评小组，对村务、财务、党务公开，村级财务和集体资产管理、小型项目管理、基层民主听证等工作实行专项考评。

　　另外，年底评审时，纪委还会组织村里全体党员和村民代表，对村委进行廉政测评，这部分打分也将影响这个村“廉情指数”的高低。

　　第一个“廉情指数”发布后

　　换了三个村党总支书记

　　镇海区纪委党风教育室副主任邹雪峰还清晰地记得，第一个“廉情指数”发布后，有三位村党总支书记被换。

　　“要是以前，支书没有任何问题，你要动他，没有数据，只凭印象，给人感觉说服力不强。而这次凭‘廉情指数’这把尺子一量，任何人都没话说，除非你认为这个标准不公平，但目前还没有人对这套体系提出质疑。”

　　在邹雪峰看来，这个体系要解决的正是预防腐败体系中，以往凭印象而不能量化评估的弊端。

　　在“廉情指数”发布后，所有的C级村都进行了整改，其中有一半村支书被调整，其余村制度上进行了改进，并纠正了有关问题。

　　“纪委不仅仅是事后查贪官的，我们的目标是让大家都没有犯错误的机会。”邹雪峰说。

　　事实上，效果已经显现：2005年，镇海全区62个村中12个村达到A级，6个村为C级，其余44个村为B级。到去年，A级村增加到19个，C级村减少到5个，其余38个村为B级。