中国宁波网讯 (记者励文科)4月13日至14日，市委召开务虚会。会议传达学习了全国“两会”和宁波党代会精神，围绕争先创优、改革创新这一主题，结合前阶段考察调研情况，就强化标杆和争先意识、推进各个领域改革创新工作，进行务虚务实研讨，引导全市上下进一步形成树改革创新之志、鼓争先创优之劲的共识和氛围，以创新发展推动效益和谐新慈溪建设。市委书记洪嘉祥在会上作重要讲话，市委副书记、市长徐华江，市委副书记周健主持会议。国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣应邀作辅导报告。高庆丰、黄柏寿、胡建国、许文东、戚兴初、徐尔元等市领导和四个市级部门负责人在会上作专题发言。

　　洪嘉祥指出，推进创新发展，是党代会确定的“五大发展”策略之一，是本届市委今年首先要抓的一项重要工作。抓好改革创新，就是抓住了全局工作中的灵魂、核心和根本，就是抓住了破解各种发展制约和深层次矛盾，推进发展转型、突破和提升的关键环节。他充分肯定了前一阶段推进改革创新专项工作所取得的成果。尤其是通过考察调研和务虚研讨，全市各级在思想上有真触动，真切感受到了慈溪与先进发达地区在综合实力、结构调整、城市发展、开放水平、社会建设管理等各方面存在的差距，真正从思想深处激发了不甘落后、奋起直追的紧迫感和忧患意识，激发了争先创优、力争前列的内在动力；在视野上有新拓展，跳出慈溪看慈溪，发展观念、思路和举措层面都有所启发、有所借鉴，尤其是先进地区探索破解一些难点重点问题的经验做法，为我市推进改革创新提供了很好的范例；在认识上有大转变，形成了改革创新是形势所逼、出路所在的共识，把握了改革创新既是理念认识问题、更是体现在事事处处的具体实践问题这一内涵，坚定了只要统一思想合力攻坚，一定能够突破种种改革阻力和困难的信心，在思想意识和精神状态上，为推进创新发展作好了充分准备。

　　洪嘉祥强调，要在全市上下进一步营造争先创优的浓厚氛围。要充分调动全市各级干事创业的积极性，充分激发全市人民求发展、求富裕、求和谐的动力和活力，切实解决好新一轮发展的动力机制问题。一要提炼塑造“新慈溪精神”。发展的背后是精神、是文化、是氛围。要学习先进地区“敢争一流、不断超越”的创业精神和“只为成功找办法、不为失败找理由”的工作态度，学习外地城市精神中积极向上的精神元素，广泛发动全市干部群众参与，从三大传统文化和新的发展实践中，提炼出新的慈溪精神，使之成为统一思想、凝聚力量、推动慈溪新一轮发展的强大精神支柱。二要确立争先创优的标杆。要围绕综合实力跻身全国十强目标，从不同侧面、在不同阶段找准学习标杆，提出“城乡统筹学张家港、城市建设学南海、工业经济学萧山、自主创新学顺德、社会管理学东莞、服务环境学昆山、开发区学下沙”等响亮口号。各地各部门都要联系实际，明确在全国全省线上先进、全国千强镇百强镇中的赶超目标。三要强化争先创优的机制保障。首先要对效益和谐新慈溪建设总目标，进行细化量化阶段化，设立经济发展指标、社会效益指标、生态效益指标、平安和谐指标和民生福利指标等，构建起指导发展、评估业绩、衡量工作的调控指标体系。其次要以这一指标体系为标尺，加强和改进对各地各部门的目标管理和绩效考核，形成体现科学发展观、正确政绩观的工作“指标棒”。同时，要建立健全创新创优激励机制，对工作实现重大创新突破、先进经验得到较大范围推广、获得上级先进荣誉称号的单位和个人，市委市政府要给予表彰奖励，引导广大干部全身心投入工作，在全市上下形成你追我赶、争创一流的氛围。

　　洪嘉祥指出，要进一步深化研究重点领域改革创新工作。创新发展的领域很广，涉及到增长方式转变、新型城市化、城乡统筹发展、构建和谐社会等各个方面，贯穿于党代会提出的“三个五”战略举措的全过程。当前要着重研究几方面的改革创新工作。一是关于企业创新和产业提升问题。要按照创新工业立市内涵的要求，适时转变财政扶持企业的传统模式，减少对企业个体的奖励，减少对一般性的技改、出口、规模的补贴，集中有限财力扶公共技术平台、扶企业联合合作、扶品牌技术标准、扶人才引进和劳动力培训、扶节能降耗等，着力办好主导产业升级迫切需要、单家企业又办不了的事情。经发、科技、外经贸等部门都要跳出就工业抓工业，从更大层面，整体谋划推动企业创新。二是关于服务业跨越式发展的问题。要进一步加强对三产工作的领导，调整充实三产发展的领导体系和组织机构，配强配足三产重点区块开发、重点项目推进的工作班子；要搭建三产发展平台，加快三产规划的深化完善和实施，策划和培育大的工作平台，对外打响品牌，对内引导三产企业集聚提升；要研究三产投入机制针对当前旅游业和市场项目开发仍然需要政府引导推动的实际，借鉴外地经验，进一步重组强化国有投资力量，形成市场服务中心搞商贸大项目、供销社搞农村商贸服务业的格局；要抓好“六区九场七中心”等现有三产项目实施，力争取得明显进展。三是关于新型城市化推进问题。新型城市化是推进慈溪新一轮发展的战略重点和重大动力源，要作为事关全局的一个优先发展策略来抓。当前要集中打好中心城区改造提升、片区联动发展和推动农民集中居住区建设“三大战役”。中心城区改造提升，关系到交通、城市形象、治安、城区环境和文明城市创建等一系列问题的突破，要进一步理顺城市建设管理经营体制，健全相关的政策配套，发挥好建设部门与镇街道两个积极性，在旧城改造这一难点问题上取得较大突破。片区联动发展是新型城市化的特色和亮点所在，要围绕片区规划、统筹机构、政策机制等重点，对各片区逐个加以专案研究，近期先行部署落实慈东片区的统筹发展。农民集中居住区建设是新型城市化中的难点和关键，也是解决当前农村建房难的有效途径。要着眼新型城镇体系，科学规划农民集中居住区的空间布局，按照“控制单家独院、推广多户联排、鼓励多层公寓”的要求，积极推行效益型农村建房方式，并积极探索推进农民宅基地供应办法和农村住房制度综合改革。四是关于创新杭州湾新区发展模式问题。前五六年新区推进高强度的基础设施开发和企业招商，在一片滩涂地上初步构建起一个现代化工业新城，一次创业的成就有目共睹。当前新区以转型发展、建效益新区为目标的二次创业，既有着难得的机遇，也面临诸多困难，任务更为艰巨。必须进一步强化争先精神和创业精神，致力推进转型发展，把新区建成带动慈溪产业和城市化“脱胎换骨”的战略平台。五是关于创新土地的利用和管理方式问题。要重视研究土地的配置导向，使十分有限的土地资源产生最大经济社会效益；要改变土地“一卖了之”的入市方式，尝试采用招租等途径，培育可持续的集体经济和政府财源；要加强土地市场管理，积极研究促使企业集约用地、提高单位投入产出率的政策措施，狠刹圈地投地、非法买卖土地之风。同时，要积极推进新农村建设、开放发展、文化教育、社会管理等领域的改革创新工作。

　　洪嘉祥要求，抓紧梳理，逐项落实，扎实做好务虚会成果的深化运用工作。要深化有关改革创新课题的研究和相关政策意见制订，各条线、各有关部门要把会议形成的倾向性意见，吸收到正在拟订的政策意见中去，体现到已经分工落实的改革创新任务中去，为下步市委市政府分期分专项的部署落实，作好充分准备。近期市委将召开相关会议，就全市创新发展和杭州湾新区转型发展进行研究部署。同时，要进一步做好改革创新的宣传引导工作，各新闻媒体要以“新慈溪精神”大讨论活动和效益和谐新慈溪建设献计献策活动为载体，吸引全市广大干部群众参与，在全市上下营造创新发展、争先创优的浓厚氛围。

　　洪嘉祥最后还对抓好当前工作提出了要求。要加强对当前经济运行的预测分析和调控，高度重视运行中的新情况新特点新趋势，研究落实针对性的对策措施，确保经济又好又快发展；要深入开展“作风建设年”活动，尤其要结合投资建设专项服务活动，扎实推进重点投资项目建设；要增强政治敏感性，加强对社会矛盾和不稳定因素的排摸分析，进一步落实信访工作责任制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素，确保社会稳定有序。