余慈地区城镇空间布局规划

　　中国宁波网讯(记者林伟)记者昨天从市规划局获悉，余慈地区城镇空间布局规划目前获得市政府常务会议批准，从今天开始，该规划在宁波规划网公布。根据该规划，余慈地区将被打造成宁波都市区北部中心、浙东生态文化旅游休闲基地、浙江省特色先进制造业基地、长三角区域性现代物流基地、我国统筹区域和城乡发展示范区。

　　四级管制分区

　　余慈地区是指余姚市、慈溪市两市行政区域，总面积2681平方公里。该地区是宁波都市区重要的组成部分，是杭州湾地区乃至长江三角洲地区经济发展、社会发展的重要区域。目前，该地区总人口273.78万人，其中户籍总人口184.22万人，暂住人口89.56万人。规划在综合分析现状及发展因素的基础上，并考虑到水资源、土地资源、能源消耗量等发展约束因子，预测余慈地区合理的建设用地比例不宜超过36%，即545平方公里。

　　同时，规划还依据城市发展对生态环境影响差异控制的分区原则，把整个区域划分为四级管制分区，即优先发展区、引导发展区、控制发展区、环境保护区，并根据各级分区制定了不同的发展策略，从而加强对生态环境的保护。

　　空间结构规划

　　根据规划，余慈地区的空间结构将形成“一轴、二区、三带”的格局。

　　“一轴”，指从四明山区到杭州湾新区的纵贯南北的生态经济发展轴； “二区”，以余姚南部山体边缘线为界，分为北部都市发展区及南部生态发展区； “三带”，指沿湾产业发展带、沿329国道城镇发展带、沿姚江的旅游发展带。

　　其中，北部都市发展区是区域的发展重点，直接承载宁波都市区北部中心及先进制造业基地、物流中心等职能，其空间结构为“一心、三园、六镇”。

　　“一心”即一个中心：指宁波都市区北部中心城，包括余姚城区、慈溪城区、姚北—周巷片区； “三园”是三大产业集聚园区：指慈溪杭州湾新区、余姚滨海产业园区、龙山—慈东产业区； “六镇”为六大城镇组团：分别是观海卫(掌起、附海、桥头)，三北(龙山、范市)，庵东(崇寿等)，泗门(临山、黄家埠、小曹娥)，丈亭(三七市、陆埠、河姆渡)，梁弄。

　　区域发展重点

　　根据余慈地区的发展目标，规划将重点在余慈中心城落实生产和生活服务等副中心功能。

　　余慈中心城核心区：在都市区核心地带形成生态“绿心”及公共职能为主的功能区，控制面积约50平方公里。核心区为生态建设模式，以交通枢纽场站为中心，适当发展文化、休闲、体育、服务等公共职能。

　　慈溪中心城区：慈溪的政治、经济、文化、科技、信息中心，以建设长江三角洲南翼工商名城为目标，重点发展商务、会展、咨询服务、金融信息和生活居住功能；规划2020年中心城区达到50万人；形成一个中心和三条城市发展轴的总体结构。

　　余姚中心城区：余姚的政治、经济、文化、科技、信息中心。以建设长江三角洲地区最佳宜居城市为目标，着力打造生产资料市场群、构建中心城区商圈、创建中国优秀旅游城市，重点发展高品质居住、会议、旅游、商贸、金融信息等职能；规划2020年中心城区达到50万人；形成一个主中心、三个公建区的总体结构。

　　姚北—周巷片区：余慈中心城重要组成部分，发展科技、信息、职业教育、新兴产业服务等生产服务功能，建设宜居的综合新城。规划2020年人口规模35万人，用地规模55平方公里。

　　产业集聚园区

　　同时，规划还将通过三大产业集聚园区的建设奠定余慈地区先进制造业基地的地位。

　　慈溪杭州湾新区：杭州湾产业带南翼先进制造业基地，近期以制造业集聚发展为基础，以高新技术产业为先导，高附加值制造业为主体，同时配套物流、区域商业、职业教育和度假旅游等功能，远期建设一个新兴的可持续发展的示范新城。

　　余姚滨海产业园区：余姚城区产业转移的基地，也是西北部乡镇工业整合发展的载体，成为杭州湾产业带的重要组成部分。

　　龙山—慈东产业区：慈溪东部乡镇工业发展和慈溪市域工业改造升级的主要区块，园区加大传统优势产业改造力度，以区域产业集群培育为目标，大力发展化工、电子、轻纺、机械等特色产业经济。

　　对外交通体系

　　规划还将建立一个内外联系便捷，公路、铁路、轨道交通为一体，以高速、快速道路为主体的“一环、三射、八连、一枢纽”的对外交通体系。

　　“一环”是由杭甬高速公路、杭州湾跨海大桥余慈连接线、杭甬复线高速公路、杭州湾跨海大桥南连接线、宁波绕城高速公路西段组成的高速公路环； “三射”，主要指余慈地区同上海、杭州的三条高速联系通道，即杭州湾跨海大桥、杭甬高速公路、杭甬复线高速公路； “八连”，指余慈地区同宁波中心城的八条通道，即杭甬复线高速公路、杭州湾跨海大桥南连接线、杭甬高速公路、329国道、329南复线-余慈公路、中横线、甬余夫公路、余北快速路(古乍公路)；“一枢纽”，指结合杭甬铁路客运专线余慈站及轨道交通站设置的交通换乘枢纽，规划换乘枢纽设置在核心区，便于余慈两地居民的出行。