镇海区委书记郭华巍

　　3月22日星期四天气晴

　　从昨天开始，我来到蛟川街道棉丰村蹲点调研。两天来，我已连续召开了四个座谈会，座谈调研中发现的问题让我深思。

　　根据座谈调研，我了解了棉丰村的现状有三个方面特点：一是农民、居民混杂。该村现有农民户籍人口1505人，居住在本村而户籍为城镇居民的有800人，；二是外来务工人员数量庞大。该村已登记常住半年以上的有7973人，加上未登记的，估算超过了1万人；三是企事业单位和个体工商经营户众多。该村是国有特大型企业镇海炼化所在地，形成了较为发达的二、三产业，区域内有国有、集体及民营工商企业32家，工商所、银行等管理服务单位9家，个体工商经营户350家。

　　管理服务对象多元、社会群体组织众多、社会管理局面复杂的状况，已经使村级组织现有的管理服务功能难以适应。难怪在四个座谈会中，大家意见最多、话题最集中的是希望党委、政府能够有效地解决村里的环境卫生、医疗服务、社会治安、就业保障和外来务工人员居住、子女就学等问题。这些意见和呼声，都是我们领导干部坐在办公室里难以直接感受到的，也使自己增强了一种责任和使命。

　　我静下心来思考着：在工业化、城市化过程中，像棉丰这样的近郊村已经不是传统意义上的由单一村民组成的生产生活共同体，而成为一种由不同从业结构、不同身份、来自不同地区人员组成的多元化生产生活共同体。这种“半城市化”的农村新型社区，可以借鉴城市社区的管理服务方式，实行社区化管理的新体制和新机制，以达到加强农村社区管理的目的。

　　情况越摸越实，思路越理越清，下一步我将继续走访座谈，听取村民群众意见，并与村、街道、区有关部门深入研讨，统一认识，拟订方案，搞好试点，为全区推进农村社区化管理探索出一条新路子。