快言、敢言、直言、善言，为港城的改革开放和现代化建设献计献策，为关乎百姓生活的小事、琐事、烦心事奔走呼吁———这就是宁波政协。

　　4年来，宁波政协共提出提案2296件，经审查立案2102件，其中集体提案245件，委员个人和联名提案1857件。提案分别送交80多个部门和单位办理，被有关部门采纳和基本采纳的占80%以上。这些提案落实后产生了良好的社会效益、经济效益，对促进我市各项事业的发展和社会主义和谐社会建设发挥了积极作用，也悄悄地改变了市民的生活。

　　心系南部发展

　　政协抽调精兵强将，两次深入南三县(市)走访调研，历时8个月，出炉上万字调研报告，很多意见、建议被有关部门采纳，许多看得见的、看不见的，直接的、间接的项目和政策正在南部地区的建设热潮中发挥重要作用。

　　由于历史和现实的诸多原因，长期以来，宁波南部地区的经济社会发展水平与北部的余姚市、慈溪市相比差距较大，人口占全市近三分之一的奉化市、宁海县和象山县，其人均国内生产总值却只有海曙、江东等六区的38%左右，余慈地区的73%。不仅如此，随着宁波杭州湾跨海大桥的建设所带来的交通、资金及产业集聚等方面的综合效应，将为余慈地区的发展增添新的动力，而这也将使业已存在的南北差距有进一步拉大的可能。

　　能否实现南部地区的跨越式发展，缩小南北差距，将影响我市的区域性均衡发展及和谐发展，也影响市委提出的“全面建设小康社会，提前基本实现现代化”奋斗目标的顺利实现。为此，政协委员们着急了。

　　2003年，市政协及时将“如何促进南部地区全面建设小康社会”纳入当年重点调研课题，跨地区和部门抽调精兵强将，组织了农业、工业、城镇化、交通、旅游业、社会保障、城镇和农村教育卫生事业等7个调研组，深入南三县(市)走访调研。

　　为了使调研更有针对性，资料更翔实，市政协组织了委员、专家及市县两级政协工作人员100余人参与调研，分赴三县(市)，深入基层、深入群众，召开座谈会，集思广益，收集资料，掌握南部地区实情。

　　2003年11月，历时8个月，长达1万字的《促进宁波南部地区全面建设小康社会若干对策研究》出炉。一个总报告，七个分报告，内容涵盖南部地区的经济、教育、卫生、社会保障、文化和法制建设等诸多方面。句句诤言，条条建议，无不彰显了市政协对南部地区的关心和期待，凝聚了无数政协委员的智慧和力量。

　　沉甸甸的调研报告引起了市委、市政府的高度重视，市领导很快批示有关部门研究采纳。一个月内，市政府将研究采纳的情况向市政协作了反馈。

　　一年多过去了，被采纳的意见建议落实得怎样？政协委员们对南部地区的发展一往情深，市政协的参政议政没有一“议”了之。2005年春天，市政协再赴南三县(市)，对采纳建议的落实情况进行了“回头看”，对发展中出现的新情况、新问题进行深入调研。

　　调研发现，在市政府及各部门的支持下，委员们提出的很多意见建议已经充分地体现在了实际工作中：加快甬台温高速公路复线、象山港大桥等项目的前期工作；制定、调整象山港区域功能规划；加快电网和电力基础设施建设……市财政通过各种渠道加大对南部地区的资金扶持达3亿多元，许多看得见的、看不见的，直接的、间接的项目和政策正在南部地区建设的热潮中发挥着重要的作用，其经济社会效益正在逐步显现。所有这些都令政协委员们感到欣喜。

　　关注“城中村”

　　王家弄村过去卫生状况脏、乱、差，前后经过五次整治，情况虽然有了好转，但政协委员们仍不满意。后来，有关部门再次对王家弄村进行重点整治。当政协委员们第六次来到这个熟悉的地方时，终于满意地舒了口气。

　　“城中村”作为城市发展这个交响乐中出现的不和谐音符，严重阻碍着城市建设的可持续发展，这引起市政协的关注。

　　2005年8月份，市政协组织的一次对“城中村”的暗访，让委员们与王家弄结下了缘，并对王家弄村的整治工作“较上了劲”。

　　王家弄村在百丈东路边上，是个典型的城中村。常住人口1400多人，暂住人口1.5万余人，脏、乱、差的卫生状况实在让人难以想象。

　　8月31日，市政协召开城乡接合部环境整治政情交流会，会上，政协委员将在王家弄村看到的违章搭建、环境卫生、小商贩无证照经营等问题，向参加政情交流的政府有关部门负责同志提了出来。国土资源局、城管局、卫生局等部门有关负责人当场表示，将对反映的情况进行调查并联合整治。

　　9月23日，政协委员再次来到王家弄村，发现还存在不少问题。春节前，委员们三访王家弄，并在政协全会主题为“创建文明城市回头看”的政情交流会上再次发问，委员的话像一枚重磅炸弹，整个会场沸腾了。会后第二天，当委员们第四次来到王家弄村时，发现整治行动已经开始。

　　据了解，鄞州区有关部门曾多次对王家弄村进行整治，但由于问题涉及多个部门，收效甚微。2006年2月21日，鄞州区由文明办牵头，召开了各有关部门专题协商会。会议确定了整改方案，包括进行公厕改造、规划新建菜场等。3月底，当政协委员第五次来到王家弄村时，虽然情况已有了好转，但政协委员仍然感到不满意。

　　鄞州区又组织了一次整治回头看，督查王家弄村，落实清洁工等问题，落实专人负责铲除“牛皮癣”和临时菜场的日常保洁……

　　当政协委员第六次来到这个熟悉的地方时，看到道路干净了，路边的摊子整齐了，地下作坊取缔了，公厕内粪便四溢的现象不见了……他们终于满意地舒了口气。

　　加大督办力度

　　市政协每年选择5件提案作为重点督办件，由主席会议和有关主席分工督办。4年来，重点提案协商会共开了20次，20件重点提案得到较好办理，这些提案涉及完善我市社会保障、扩大医疗保障覆盖面、推进社区居家养老等。

　　加大督办力度是促进提案办理的重要举措。对于人民群众较为关注、需要政府部门着力解决的提案，市政协每年选择5件作为重点督办件，由主席会议和有关主席分工督办。每一件都要召开由市政府有关领导及承办单位负责人、市政协负责督办的领导及有关专委会负责人、提案人参加的“三见面”办理协商会，开展视察检查、跟踪督办等方式，进行重点督办。

　　在去年的市政协十二届四次会议上，民进市委会、市工商联以及市政协委员刘必谦、薛旭初等，分别提出“促进义务教育均衡发展”的提案。内容涉及学校规划、经费核拨、校长交流等。该提案被市政协确定为当年重点督办的提案之一。市教育局针对提案所提建议进行了认真研究。去年6月21日，市政协举行重点提案办理协商会，协商讨论促进我市义务教育均衡发展问题，市教育局负责人在会上介绍了提案的办理情况，提出了推进义务教育均衡发展的11条举措。

　　去年6月30日，市政协再次召开协商会，协商办理公交“冒黑烟”的重点提案，政协委员与环保、城管、财政、公安等部门进行了面对面的协商讨论。 “目前的公交运营情况让我们十分担忧”、 “公交‘冒黑烟’的很大一个原因是驾驶人员操作不规范”、 “应该根据自身情况制订地方性的法规”，政协委员们在会上畅所欲言。针对委员们反映的情况，时任宁波市副市长何剑敏当即表示， “要加大投入，全面进行我市机动车污染工作的防治工作。”一个月后，在市政协委员的呼吁下，市政府研究决定，市区两级财政安排专项资金，从2006年起3年内完成对所有未达标排放的柴油机公交车进行报废更新或技术改造，基本消除公交车尾气污染。

　　去年的一个多月时间，这样的协商会共开了5次。4年来，这样的重点提案协商会共开了20次，使20件重点提案得到较好办理。这其中有关于完善我市社会保障、扩大医疗保障覆盖面、推进社区居家养老的提案；有要求加快推进农业灾害保险，降低农业风险的提案；有呼吁公交优先，加快市区停车场建设，解决百姓出行难、停车难的提案……件件都事关社计民生。记者许光亚

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