本报讯(记者袁红薇)以GDP论英雄的时代，在我市将成为历史。从今年开始，围绕市第十二次党代会提出的“建设效益和谐新慈溪”的奋斗目标，我市全面实施《效益和谐新慈溪建设评价指标体系》。一个由经济效益、生态环境、生活品质、民生福祉等四方面40项指标构成的崭新的评估体系正在取代原有的“GDP论”，全面科学地对我市今后经济社会发展状况作出衡量。

　　市第十二次党代会上提出的“效益和谐新慈溪”建设目标，是在更高平台上全面落实科学发展观、巩固提升小康成果、加快构建和谐社会的一次创新实践和生动探索。作为诠释“效益和谐新慈溪”的重要举措，作为政府决策的“指挥棒”、实施的“标准杆”、考核的“衡量尺”， 《效益和谐新慈溪建设评价指标体系》真正做到了建设成果的检验评价以满足上级认可、领导认可，同获得市民认可的有机统一和高度一致。出台以“效益”、 “民生”、 “文明”、 “和谐”为核心的评价指标体系，并不是要弱化经济发展，而是要在新的发展平台上，对更高水平、更高要求、更高质量发展的追求，也是对发展第一要务更好的坚持，体现了市委、市政府面对新的重大历史转折时期正视矛盾、把握局势、谋划未来的高度清醒和自觉，更是一场高度关注民生、转变执政理念、推进发展模式转型的深刻革命，同时也充分表明了新一届市委、市政府自觉践行和切实贯彻胡锦涛总书记最近提出的增强忧患意识、公仆意识和节俭意识的指示要求。

　　据了解，我市出台的《效益和谐新慈溪建设评价指标体系》是省内首个效益和谐评价指标体系。高度关注民生，更加强化民本理念，是《效益和谐新慈溪建设评价指标体系》的亮点所在。在效益和谐评价指标体系的全部40个指标中，有10个生活品质评价指标，13个民生福祉评价指标，占了全部指标的一半以上。在10个生活品质评价指标中，除了常用的人口自然增长率、城市化水平、人口平均预期寿命、农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、恩格尔系数等指标外，新增了劳动力平均受教育年限、高等教育毛入学率、城乡居民人均收入之比、城乡调查失业率等4个指标。在13个民生福祉评价指标中，除了食品安全抽检合格率、万人刑事案件发案数、每万人拥有公交车辆、信息化水平、人均拥有公共文化体育设施面积等反映人民基本生活福利保障方面的客观指标外，还有反映民意，体现和衡量老百姓对安全、工作、收入、环境的满意程度以及心情愉快度和身体状况等主观感受的公众安全感、环境满意度指标，而这一指标的设置恰恰给予了民本理念最真切的诠释。

　　把发展内涵从经济增长优先向经济社会协调可持续发展转变，是《效益和谐新慈溪建设评价指标体系》的又一亮点。在衡量经济效益的12项指标中，反映名牌战略实施情况及名牌效应的宁波以上工业名牌产品销售收入占比，用于衡量一个地区科技活动规模及科技投入强度，并在一定程度上反映经济增长的潜力和可持续发展能力的指标的R＆D支出占GDP的比重，以及万人专利授权数、万元GDP综合能耗降低率、万元GDP水耗降低率、投资项目规划用地单位面积投资强度等7个反映发展质量的指标取代了以往工业总产值、工农业利润总额等单纯体现发展速度、发展数量的指标，生动展现了我市推进增长方式转变、促进速度质量效益相协调的决心。

　　把保护生态环境放在更加突出的位置，是《效益和谐新慈溪建设评价指标体系》体现民本发展的重要内容。在反映生态环境的5项指标中，除了沿用原有的城镇污水集中处理率、城市人均公共绿地面积等2项指标外，新体系还特别强调了衡量地区环境质量的重要指标的环境质量综合指数，以及“三废”综合治理达标率、主要环境污染物排放量等反映工业废水、废气、固体废物的综合治理水平等3项指标，力促人与自然和谐发展。

　　配合《效益和谐新慈溪建设评价指标体系》的实施，我市设立了《效益和谐新慈溪建设镇级考核评价指标体系》，从经济发展、社会和谐、民生改善和公众综合评价四个方面全面考量各镇(街道)实施评价指标体系的具体情况。在镇级考核评价指标体系中，也相应地淡化了GDP、工业总产值等经济总量指标，突出了经济效益、政府公共管理能力和民生福祉的监测评价，同时把节能降耗减排等中心工作落实到镇一级。在镇级考核评价指标体系的全部25个指标中，节能降耗、污染减排、社会安全和就业保障等指标占了一半以上，再次体现了《效益和谐新慈溪建设评价指标体系》的民本理念。

　　本报今日第二版刊登《效益和谐新慈溪建设评价指标体系(试行)》